|
REFERAT Guruh: 21 - 159 Bajardi: Mallayev Muhammadyusuf Tekshirdi: Qudbiyev Nodirjon BYUDJET MEXANIZIMI TUSHUNCHASI Byudjet mexanizmlari
- (inglizcha byudjet mexanizmi) - komponent qismi moliyaviy mexanizm, byudjet munosabatlarini tashkil etish turlari va shakllari, safarbarlik va foydalanishning o'ziga xos usullari bilan ifodalanadi byudjet mablag'lari, rejalashtirish va moliyalashtirish tamoyillari, moliyaviy nazorat shartlari va usullari.
B. m. maqsadli ishlatiladi. byudjetni tashkil etish shakllari orqali iqtisodiyotga ta'siri. munosabatlar, byudjetni safarbar qilish usullari. mablag'lar, ularni sarflash shartlari va tamoyillari va byudjet hajmi orqali. davlat, uning mintaqaviy tuzilmalari, mahalliy hukumatlar tomonidan safarbar qilingan va ishlatilgan mablag'lar.
Iqtisodiyotga bog'liq. turli byudjet guruhlarining tarkibi. B.m. tarkibidagi munosabatlar. uchta havola mavjud: pulni jalb qilish mexanizmi. federal, mintaqaviy va mahalliy byudjetlarga mablag '; byudjetni sarflash mexanizmi. qonuniy ta'minlash orqali mablag '. va jismoniy. shaxslar; byudjetlararo taqsimlash va moliyani qayta taqsimlash mexanizmi. manbalar.
Har bir havola elementlarga ega: byudjetning o'ziga xos turlari. xarajatlar, daromadlar va tushumlar. Shunday qilib, mobilizatsiya elementlari. mablag'lar-bu soliq to'lovlari va soliq bo'lmagan tushumlarning o'ziga xos turlari (QQS, korporativ daromad solig'i, shaxsiy daromad solig'i, davlatga tegishli aktsiyalar bo'yicha dividendlar va boshqalar); byudjetni ta'minlaydigan havola. mablag'lar - byudjetlarning o'ziga xos turlari. xarajatlar [ma'muriy xodimlarni saqlash uchun, federatsiya uchun. (viloyat., munitsipalitet.) maqsadli dasturlar, davlatni qaytarish uchun. (munitsipal) qarz va boshqalar]; byudjetlararo taqsimlash va moliyani qayta taqsimlash aloqasi. resurslar - hukumatlararo jarayonda mablag 'olish shakllari. moliyani taqsimlash va qayta taqsimlash. resurslar (me'yoriy daromadlardan chegirmalar, transfertlar, grantlar, subvensiyalar va boshqalar).
BM -ning bo'g'inlari ishlaydi. byudjet hajmi va harakatini aniqlaydigan usullar (metodlar), usullar, shartlar yordamida. manbalar. Byudjetni hisoblash usullari. daromad, to'lovlarni amalga oshirish tartibi, byudjetning printsiplari va shartlari. moliyalashtirish, har xil turdagi sanktsiyalar va boshqalar. - bu bm qismlari, miqdorlar va sifatlarning imkoniyatlarini, byudjetning iqtisodiyotga ta'sirini oldindan belgilab beradi.
Shu bilan birga, miqdorlar, ta'sir safarbar qilingan va qayta taqsimlangan byudjetning hajmi va nisbati bilan tavsiflanadi. mablag '. Qanchalik va qayerdan tortib olinishiga bog'liq. davlat ixtiyoridagi mablag'lar, byudjet qayerda va qanday miqdorda ajratiladi. jamiyatlarni, ishlab chiqarishni kengaytirish, uning texnikasini oshirish uchun mablag 'ajratish, imkoniyatlar shakllanmoqda. uskunalar, kadrlar malakasining o'sishi, aholiga ijtimoiy va madaniy xizmat ko'rsatishning yaxshilanishi va boshqalar. Sifatlar, ta'sir iqtisodiy va byudjet xarajatlarining ma'lum turlari orqali ta'sir qilish imkoniyatlari bilan bog'liq. tadbirkorlik sub'ektlarining manfaatlari.
Bu ta'sir byudjet daromadlari va xarajatlari turlarini iqtisodiyotni rivojlantirish uchun rag'batlantirishga, uning samaradorligini oshirishga yordam beradi. BM -ning bo'g'inlari, elementlari, qismlaridan maqsadli foydalanish. ijtimoiy-iqtisodiy tezlashtirish yoki sekinlashtirish imkonini beradi. jarayonlar, kerakli natijalarga erishishni boshlaydi.
B. m. ham ajratilishi mumkin. bloklar, bu funktsional xususiyatlarga bog'liq. byudjetni boshqarish xususiyatlari. munosabatlar. Funktsional-nazorat-tushlik bilan. B.m.ga yaqinlashish u bloklardan iborat: byudjetni rejalashtirish va byudjet prognozi ; byudjet ijrosi; byudjet nazorati va hokazo.
Har bir blok o'ziga xos xususiyatlarga ega. usullari (usullari, texnikasi), ularning yordamida har bir bosqichda vujudga keladigan muammolar hal qilinadi byudjet jarayoni.
Blok byudjetida ishlatiladigan maxsus texnikalar yordamida. byudjetning safarbarligi va sarflanishini aks ettiruvchi rejalashtirish, moliyaviy rejalar tuziladi. federatsiya, viloyatlar, munitsipalitetlar darajasidagi mablag'lar. tuzilmalar. Daromad va xarajatlar balansi shaklida tuzilgan federal, mintaqaviy va mahalliy byudjetlar nafaqat byudjetni operativ boshqarish uchun ishlatiladi. munosabatlar, balki vosita sifatida ham byudjet nazorati boshiga umumiy holat mamlakat, viloyatlar, munitsipalitetlar iqtisodiyoti va moliya. tuzilmalar.
Maqsadli byudjet byudjetning iqtisodiyot tarmoqlari bilan xilma-xil aloqalarini aks ettiruvchi ko'rsatkichlar, daromadlar va xarajatlarning aniq moddalari orqali jamiyatlarning tarkibiy bo'linmalari, ishlab chiqarish va ishlarning holatini kuzatish uchun ulardan foydalanish uchun asos bo'lib xizmat qiladi. Byudjet orqali. ko'rsatkichlarni iqtisodiy jihatdan kuzatish mumkin. va ijtimoiy jarayonlar, haqiqiy og'ishlarni hisobga olgan holda. oldindan rejalashtirilgan ma'lumotlar. hukumatning tezkor qarorlarini qabul qilish uchun o'ziga xos signal sifatida.
B.m.ning qurilishi to'g'risida. sezilarli ta'sir ko'rsatadi byudjet qurilmasi mamlakat. Masalan, federal shtatlarda byudjetni boshqarish darajasiga qarab. B.m.dagi jarayonlar Faoliyatning uchta aloqasi bor: Feder. byudjet; mintaqaviy byudjetlar; mahalliy byudjetlar. B. m. Bo'g'inlari, qismlari va bloklariga texnik xizmat ko'rsatish. boshqaruv darajalarining har birida o'ziga xoslik bilan tavsiflanadi, shartli. (va oldindan belgilangan) umumiylik bilan byudjet huquqlari, sobit federal, mintaqaviy va shahar uchun. jismlar va fikrlar. v byudjetqonunchilik.
B. m. amalga oshirish vositasidir byudjet siyosati va umuman moliyaviy siyosat davlat-va, viloyatlar, munitsipalitetlar. tuzilmalar. Uning yordami bilan davlat. va munitsipal. organlar asosiy vazifalarda belgilangan vazifalarni hal qilishni ta'minlashga intilishadi. tegishli moliyaviy va byudjet siyosati yo'nalishlari. belgilangan muddat (yil, uch yil va boshqalar). iqtisodiy taraqqiyot. va ijtimoiy mamlakatning rivojlanishi. Vazifalar o'zgaradi va shunga mos ravishda BM qayta tiklanadi. Ayniqsa, ijtimoiy-iqtisodiy shakllanish va boshqaruv usullarini o'zgartirganda katta o'zgarishlar ro'y beradi. Masalan, Rossiyada bozorga asoslangan boshqaruv tizimiga o'tish butun moliya sanoatining tubdan qayta qurilishi bilan kechdi, uning barcha bo'g'inlari, elementlari va qismlari asta-sekin sifat jihatidan yangi xususiyatlarga ega bo'ldi: biznes-jarayonlarni to'g'ridan-to'g'ri byudjet boshqaruvi almashtirildi. byudjetning iqtisodiyotga bilvosita ta'siri usullari bilan; soliq bo'lmagan chegirmalar va imtiyozlar o'rniga soliq to'lovlari tizimi joriy etildi; byudjetni prognozlash sezilarli darajada rivojlandi va byudjetni rejalashtirish o'rta va uzoq muddatli maqsadli dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirishga qaratilgan edi; volumetrik ko'rsatkichlar bilan bir qatorda, ijtimoiy standartlar kabi sifat ko'rsatkichlari qo'llanila boshlandi; byudjetdan ajratmalar ko'proq maqsadli edi va hokazo.
Byudjet mexanizmi - bu byudjetda mablag 'to'plash usullari, byudjetdan ajratish usullari va shakllari va byudjetlararo munosabatlar majmui. Byudjet mexanizmining uchta bo'g'inini ajratish mumkin: 1) byudjetda mablag 'to'plash usullari: - soliq (soliqlar, soliq to'lovlari); -soliq bo'lmagan (davlat va munitsipal mulkdan foydalanishdan olingan daromad, mulkni sotishdan tushgan daromad, davlat zaxiralarini sotishdan tushgan daromad, tashqi iqtisodiy faoliyatdan olingan daromad bo'lmagan xarakterdagi penyalar);
2) byudjetdan mablag 'ajratish usullari va shakllari: - byudjetni moliyalashtirish - qaytarilmaslik, abadiylik va tekinlik (tekinlik) tamoyillari bo'yicha byudjet mablag'larini taqsimlash; - byudjet ssudasi - byudjetdan kredit berish tamoyillari bo'yicha mablag 'ajratish, ya'ni qaytarish, tezkorlik, to'lov;
3) byudjetlararo munosabatlarning usullari va shakllari.
Byudjet mexanizmining uchinchi bo'g'ini byudjetlar o'rtasida mablag 'ajratish usullarini va byudjetlararo munosabatlar shakllarini o'rganadi. Byudjetlararo munosabatlar-markaziy organlar o'rtasida vujudga keladigan moliyaviy munosabatlarning bir qismi Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hokimiyati va shahar hokimiyati byudjet vakolatlarini cheklash va mustahkamlash va byudjet mablag'larini qayta taqsimlash bo'yicha vakolatlar.
Mamlakat bozor munosabatlariga o'tishi bilan byudjetlararo munosabatlarning mutlaqo yangi shakllari paydo bo'ldi, eskilari takomillashtirildi. Byudjetlar o'rtasida pul mablag'larini taqsimlash tamoyillari 1994 yilda transfertlar kabi byudjetlararo munosabatlarning paydo bo'lishi munosabati bilan tubdan o'zgardi. O'tkazmalar - bu federal byudjetdan Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari byudjetlariga, bu maqsadlar uchun maxsus yaratilgan Mintaqalarni moliyaviy qo'llab -quvvatlash jamg'armasidan ajratilgan mablag'lar. Hududni muhtoj yoki qo'llab -quvvatlashga muhtoj bo'lmagan hududlar guruhiga kiritishning asosiy mezoni aholi jon boshiga byudjet daromadlari edi. Transferlarning kiritilishi byudjetlararo munosabatlarni isloh qilishda juda muhim qadam bo'ldi, chunki ular byudjet mablag'larini subsidiyalarga nisbatan taqsimlashning ancha ob'ektiv shakli edi.
Byudjetlararo munosabatlarning yangi shakllari subsidiyalar va subventsiyalarni o'z ichiga oladi; subsidiyalar saqlanib qolgan. Subventsiya - boshqa darajadagi byudjetga beriladigan byudjet mablag'lari byudjet tizimi Rossiya Federatsiyasi yoki yuridik shaxs muayyan maqsadli xarajatlarni amalga oshirish uchun tekin va qaytarilmas asosda. Subsidiya - bu Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetiga, maqsadli xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish asosida jismoniy yoki yuridik shaxsga beriladigan byudjet mablag'lari. Grant - bu byudjetga Rossiya Federatsiyasining boshqa darajadagi byudjet tizimining byudjetiga joriy xarajatlarni qoplash uchun tekin va qaytarib berilmaydigan asosda beriladigan byudjet mablag'lari.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga moliyaviy yordam ko'rsatish uchun beshta maxsus jamg'arma federal byudjetda yaratilmoqda. Bularga quyidagilar kiradi:
- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarini moliyaviy qo'llab -quvvatlash jamg'armasi; - Kompensatsiya jamg'armasi; - ijtimoiy xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish jamg'armasi; - Jamg'arma mintaqaviy rivojlanish; - Mintaqaviy moliyaviy islohotlar jamg'armasi.
1. Davlat va mahalliy hokimiyat organlari bilan moliyaviy munosabatlarni amalga oshirish.
2. Byudjet mablag'laridan foydalanish tamoyillari va mexanizmlari.
|
