302
институтов можно считать возможность комплексной
идентификации и унификации
различных социальных видов деятельности. Реализация этой функции возможна благодаря
видовым различиям экономических, политических, религиозных и других видов институтов,
регулирующих основные виды деятельности субъектов и сложившейся в результате
длительного эволюционного развития.
Реализация функции комплексной идентификации и унификации возможна на основе
действия институциональных механизмов, предполагающих измененный расширенный
подход к оценке ценности ресурсов, благ и услуг в экономике.
Поэтому важной задачей современного этапа является создание условий для
постепенной смены критериев оценки результатов деятельности на всех уровнях
экономической системы (микро-, макро- и мировом уровнях). Институциональный подход
создает объективную возможность для подготовки и осуществления такой перенастройки
системы ценностей субъектов в сторону сохранения и приумножения природного капитала.
Условием откорректированного действия институционального механизма распределения
социально-экологических затрат на непосредственных потребителей экосистем является, во-
первых, расширение экономической оценки затраты – выгоды.
Для полного учета всех
последствий взаимодействий в институциональном анализе вместо трансформационных
издержек используются трансакционные издержки. Следует также иметь в виду, что величина
трансакционных издержек включает не только издержки взаимодействия субъектов
различных социальных систем, но и затраты в ходе институционального планирования и
смены/модификации действующих институтов. Поэтому обеспечение устойчивого развития
предполагает пересмотр экономического принципа редкости ресурсов. Ведь при расширенном
подходе к ценности ресурсов редкость институциональных ресурсов оценивается в других
социальных системах (политической, правовой). Изменяется и подход к трактовке выгоды от
полученных результатов: вместо фокуса на прибыли (и связи ее с рыночной ценой) акцент
переносится на обще социальную ценность от потребления («экосистемные» услуги).
Во-вторых, институциональный механизм распределения создает условия для
равновесия между потоками прав и обязанностей в ходе потребления «экосистемных услуг»
(речь идет о признании природных объектов, как значимых экосистем). Кроме этого,
институциональный механизм распределения включает необходимость социальной оценки
возникающего ущерба от потребления благ экосистем и «экосистемных услуг».
Поэтому в систему институциональных ценностей встраивается ответственное
отношение к окружающей среде со
стороны индивидуальных, коллективных субъектов и
государства. Однако расширение содержания ценности и использование метода
гедонистического ценообразования (в данном контексте включает обще социальную
ценность) предполагает согласование принципов функционирования различных социальных
систем.
Это важно, так как реализация институтов, как в экономической, так и других
социальных сферах не происходит автоматически. Степень соответствия функциональной
цели в ходе реализации конкретного института зависит от режима его функционирования
(ведь возможен даже режим бездействия со стороны субъектов). Это свидетельствует, во-
первых, о субъективном содержании института, эффективность которого зависит от выбора
типа поведения со стороны хозяйствующих субъектов (ограниченно рационального,
органически рационального, оппортунистического, полулегального, ренто ориентированного,
коррупционного), а также, во-вторых, акцентирует внимание на вероятностном характере
реализации норм института. Выбор типа поведения демонстрирует
более широкий спектр
возможностей субъективного выбора, так как предполагает выбор не только среди
формальных институтов, но и предпочтения в локальном более тесном выборе, основанном
на персональном доверии (неформальные институты).
Вместе с тем, реальные искажения в функционировании института относительно их
нормативного содержания зависят и от действия следующего институционального механизма
303
- передаточного механизма. Эффект от действия этого механизма дополняется эффектом от
действия еще одного институционального механизма - механизма обратной связи.
Подчеркнем еще раз, расширенный подход к социально-экономической системе в
институциональном анализе не ограничивается контуром экономической системы, а
предполагает регулирование и всех видов соглашений (отношений), устанавливаемых между
субъектами, действующими в различных социальных сферах.
Значимость эффекта обратной связи, образующегося в рамках экономической и других
социальных сфер, для обеспечения устойчивого развития «зеленой» экономики определяется
теми возможностями и мерой ответственности, которые устанавливаются не только для
субъектов экономической системы. Институциональный эффект является результирующей от
пронизывающих с положительным знаком (мультиплицирующим эффектом) социальное
пространство потоков доходов – расходов, прав – обязанностей различных социальных сфер.
Суженный традиционный экономический подход к ценности ресурсов (необходимо включать
дополнительно социальные и институциональные), благ и услуг (необходимо оценивать
экологическую и духовную составляющею) приводит нередко к дисфункциям в реализации
передаточного механизма и механизма обратной связи. Негативные последствия возникают в
случаях, когда распределительный эффект способствует формированию экономических и
институциональных барьеров, росту экономической и институциональной власти. Эти
последствия не только усложняют функционирование и развитие социальных систем. Они
создают потребность в создании
дополнительных институтов, мер по регулированию
качества окружающей среды. Результатом является пробуксовка передаточного механизма,
снижение эффекта обратной связи и рост общих социальных (трансакционных) издержек
реформ и мер государственной политики. Главное: эти негативные тенденции ведут к
снижению эффективности результатов устойчивого развития.
Таким образом, для устранения дефекта экономических отношений - экономической
недооценки полезности благ, составляющих потенциал окружающей среды, необходимо
использование комплексного подхода к свойствам окружающих благ устраняющего узость
применения метода гедонистического ценообразования (учитывающего экосистемные и
культурные функции объектов окружающей природы).
Этому способствуют условия
бесперебойной реализации распределительной функции, дополняемой действием
институциональных механизмов - передаточного, механизма обратной связи, комплексного
междисциплинарного механизма идентификации и унификации результатов деятельности
различных социальных сфер.
