Дэвид Джон Тис
Калифорнийского университета в Беркли Калифорния , США
Мурадов Ботир Хаят
Независимый соискатель ТГТУ имени И. Каримова
CИСТЕМЫ РАЗВИТИЯ УЗБЕКИСТАНА И ПОЛИТИКА ВНЕШНЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРАКТИКА И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
В наших исследованиях мы прогнозируем что сценарии макроэкономического развития и
их разработке учитывались сохранение высокой неопределённости на фоне геополитической
напряжённости в мире и у торговых партнёров, тенденции к снижению цен на основные
сырьевые товары в условиях мировой рецессии, налаживание перебоев в логистике
и цепочках поставок, уменьшение поддерживающих эффектов финансовых стимулов,
необходимость проведения действенных и неукоснительных структурных реформ,
направленных на сокращение участия государства в экономике и укрепление конкурентной
среды, ограничение возможности финансирования из бюджета и другое. Мы при анализе из
экономических
источников
литературы
учитывали
последовательную
политику,
направленная на развитие и всестороннее расширение международных экономических связей
со всеми странами мира. На сегодняшний день наша страна Узбекистан подписала более 45
конвенции и соглашений, регулирующих международные экономические отношения (за
период независимости Республика Узбекистан подписала 183 многосторонних конвенций, из
них 22 в экономических сферах). Узбекистан использует режим наибольшего
57
благоприятствования с 41 странами дальнего зарубежья и является участником зоны
свободной торговли стран СНГ, более чем с 39 странами заключены соглашения «О защите и
взаимном поощрении инвестиции». Выбор оптимальных путей внешнеэкономического и
торгового сотрудничества требует использования государствами адаптационных механизмов.
При формировании стратегии внешнеэкономической деятельности страны и немаловажным
является анализ международного опыта, учитывание тенденций развития торгового
сотрудничества, что позволяет сократить затраты по работе над ошибками других стран в этой
области. В зависимости от желательного исхода торговых операций на уровне государства
различают протекционистскую торговую и политику свободной торговли. Протекционизм -
государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем
использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики. Свободная
торговля – политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю,
которая развивается на основе соотношения спроса и предложения на свободном рынке. Что
лучше – протекционизм, который дает возможность развиваться национальной
промышленности или свободная торговля, которая позволяет напрямую сравнивать
национальные издержки производства с международными? В разные периоды истории
внешнеторговая практика склонялась то в одну, то в другую сторону, никогда не принимая ни
одну из отчетливо выраженных форм. В 1950-1960-е гг. для международной экономики был
характерен отход от протекционизма в сторону большей либерализации. С начала 1970-х гг.
проявилась обратная тенденция – страны стали отгораживаться друг от друга все более
изощренными тарифными и особенно нетарифными барьерами, защищая внутренний рынок
от иностранной конкуренции. Государства, проводя в той или иной степени
протекционистскую политику, используют таможенное – тарифные и нетарифные
ограничения. Известно, что в условиях кризиса характерна активизация тенденций
протекционизма, поскольку именно в этих условиях национальные производители нуждаются
в поддержке государства. Основной задачей государства в области международной торговли
является помощь экспортерам продать как можно больше своей продукции, сделав их товары
более конкурентоспособными на международном рынке и ограничить импорт. Учитывая, что
происходят в мире и развития кризисных тенденций и сокращения динамики экономического
развития правительства многих стран усилили свое участие как в сфере тарифного, как и
нетарифного регулирования торговли. Между тем с тарифами связан ряд специфических
проблем, так как ставка тарифа может оказаться настолько высокой, что вообще может
перекрыть импорт товаров в страну. Отсюда проблема нахождения оптимального уровня
тарифа, обеспечивающего максимизацию национального экономического благосостояния.
При этом, за последние годы многими государствами принят ряд нетарифных мер
регулирования торговли по ограничению импорта с целью сохранения объемов
национального производства, уровня занятости в стране, а также меры по стимулированию
экспорта своей продукции. По подсчетам экспертов, в 2021 году в мире было введено около
277 протекционистских мер, а еще 131 мер запланированы на 2036 г. При этом следует
отметить, что 121 принятая мера приходится на страны «группы 20», которые особенно
активно выступают против протекционизма. Главный протекционист в мире – ЕС (90
барьерных мер), Россия (13), США (17), за ней Аргентина (7), Индия и Индонезия (9) и др. В
2023 году ЕС ввел антидемпинговые пошлины на сварные трубы и трубы из железа или
нелегированной стали из Беларуси, России и Украины. Кроме того, Европейским союзом
инициировано антидемпинговое расследование в отношении сварных труб и полых профилей
из Украины и Беларуси. Молдова также пострадала от введенных Евросоюзом временных
антидемпинговых пошлин на «катанку» (разновидность металлопроката). Кроме того,
Евросоюзом введены временные таможенные тарифы на сталь и металлические изделия,
используемые в строительстве, импортируемые из Китая и Молдавии. При этом, в том же 2023
году Евросоюз принял решение о введении запретительных пошлин в отношении импорта
китайских крепежных материалов (винты, болты и т.д.), которые будут действовать в течение
58
следующих 3 лет. Вместе с тем, ЕС возобновил субсидирование аграрного сектора, в т.ч.
экспорт сливочного масла, сыров, сухого молока и др. Учитываем, что увеличении пошлин
также на импортные грузовые машины, которое вступило в действие с января 2024 года, также
в 2023 году вступило в силу новый автомобильный технический регламент «О безопасности
колесных транспортных средств». Данный техрегламент – вместе с повышенными пошлинами
– является мерой, которая путем введения особых требований к продукции ограничивает
импорт и препятствует свободной торговле. Новый документ фактически вводит запрет на
автомобили японского производства с правым рулем, запрещая эксплуатацию автомобилей с
идентификационными номерами (VIN) иной длины, чем 17 знаков (в Японии – 11 знаков).
Одной из наиболее популярных защитных мер в США в 2022 году стало использование
субсидий для автомобильной и сельскохозяйственной отраслей. В частности, для
поддержания «детройтской тройки» - GM, Ford и Chrysler США выделило более 13,4 млрд.
долл., а фермерам 6,1 млрд. долл. Вместе с тем, с начала 2023 года правительство США ввела
антидемпинговые пошлины в отношении ряда электротехнических товаров и труб для
бурильных установок китайского производства. При этом, следует отметить, что в 2023 году
правительство США уделило особое внимание защите сталелитейной промышленности, в т.ч.
были введены повышенные ввозные тарифы (до 11%) на стальную продукцию, ввозимую в
основном из таких стран, как ЕС, Корея, РФ, Бразилия и Китай. Кроме того, в США также
применяются ряд методов скрытого протекционизма, которые представляют собой
разнообразные барьеры не таможенного характера. В их число входят технические барьеры –
импортируемые товары в США должны быть маркированы на английском языке четкими, не
стираемыми и не смываемыми до момента продажи надписями. Уровень протекционистской
политики Аргентины является одним из самых высоких на мировом рынке. Так, в конце 2023
года, правительством Аргентины начато антидемпинговое расследование в отношении
некоторых видов импортируемой из Китая мужской и детской одежды, а также введены
специальные лицензии на импорт игрушек. В 2023 году правительство Аргентины повысило
ввозные пошлины на обувь, сталь, изделия нефтехимии, пластмассы, текстиль, телевизоры и
запчасти для автомашин, поступающих в основном из Китая и Вьетнам, в то же время,
отменены экспортные налоги на 35 видов молочной продукции. При всем этом, главной
жертвой протекционизма явился Китай для зашиты от которого страны приняли 110 мер.
При этом, наиболее пострадавшие секторы – это металлургия и химия – каждая 3-я мера
приходится против них. Несмотря на это, наиболее эффективные защитные меры
предприняты именно Китаем, они затрагивают сразу 113 страны, в частности в целях защиты
отечественных производителей используются санитарные и фитосанитарные нормы,
технические барьеры и валютно-финансовые рычаги, а также выделение субсидий для
сталелитейных предприятий и увеличение налоговых льгот на их экспортную продукцию.
Республика Узбекистан также является страной с повышенной политикой по применению
протекционистских мер. В 2023 году правительством Узбекистана введены повышенные
таможенные пошлины на стальную продукцию, чугун, на автомобили, продукты питания.
Кроме того, введен запрет на импорт китайских игрушек, активно субсидировались местные
экспортеры, компенсируя им траты на преодоление иностранных заградительных пошлин.
Уменьшена налогооблагаемая прибыль на сумму средств, направленных на модернизацию,
техническое и технологическое перевооружение производства, его расширение в форме
нового строительства, приобретение технологического оборудования, реконструкцию зданий
и сооружений, используемых для производственных нужд и другое. Импортировать
оборудование, комплектующие изделия, не производимые в республики сырье и материалы
для производства непродовольственных потребительских товаров, они смогут, уплатив лишь
59
сбор за таможенное оформление. В настоящее время, мир захватила волна всевозможных
протекционистских мер – как реакция на мировой финансово–экономический кризис.
Предполагаем мы что при этом, эксперты считают, что применение столь масштабных
и жестких протекционистских мер многими странами мира происходит из-за мирового
финансово-экономического кризиса, многие из них могут быть отменены уже в этом году. В
завершение можно отметить, что роль и значение протекционизма в современных
экономических условиях продолжают оставаться значительными, так как государственная
защитная политика позволить национальной экономике быстрее и эффективнее
адаптироваться к условиям глобальной экономики. При этом, использование
протекционистских мер, с одной стороны, ограждает внутренний рынок отдельных видов
товаров и услуг от чрезмерной иностранной конкуренции и предусматривает помощь
отечественным предприятиям, в том числе финансовую, оказывает им существенную
поддержку и тем самым ускоряет развитие экономики. С другой стороны, использование
протекционистских мер может и затормозить развитие экономики, если она направлена на
поддержку неконкурентоспособных и бесперспективных отраслей экономики. Таким образом,
разумная протекционистская политика должна быть ориентирована на перспективу. Кроме
того, важнейшим направлением протекционизма в настоящее время должна стать повышение
роли нетарифных ограничений и селективный характер протекционизма, где защищается не
внутреннее производство в целом, а отдельные отрасли, рынoчнoгo caмopегулиpoвaния и
гocудapcтвеннoгo pегулиpoвaния экoнoмики нocят aнтипoдный xapaктеp и пpи нaличии
пapaдoкcaльныx paзличий cиcтем, ocнoвoй pынoчнoгo caмopегулиpoвaния cocтaвляет
инcтитут кoнкуpенции, вoзмoжнocть пpoявления и эффективнocть функциoниpoвaния
кoтopoгo в coвpеменныx уcлoвияx вcецелo зaвиcит иcключительнo oт гocудapcтвеннoгo
pегулиpoвaния экoнoмики. Именнo гocудapcтвo зaдaет тpенд paзвития кoнкуpенции и имеет
вoзмoжнocть влиять нa фopмиpoвaние и функциoниpoвaние развитие экoнoмике.
|
