1. Considerazioni introduttive e cronistoria
Nel febbraio 2005 viene costituito un gruppo di lavoro fra i tre Comuni delle Centovalli, con lo scopo di approfondire una loro possibile aggregazione.
La Multifiduciaria e Consulenza SA di Muralto viene incaricata di seguirne i lavori. La Sezione degli enti locali viene coinvolta sin da subito nel progetto e dopo alcuni approfondimenti preliminari, il 12 dicembre 2006 il Consiglio di Stato istituisce formalmente la Commissione di studio con l’obiettivo di presentare una proposta d’aggregazione di Borgnone, Intragna e Palagnedra ai sensi dell’art. 4 LAggr. Tale proposta, allestita nella sua versione definitiva nel luglio 2008 e sottoscritta dai tre Municipi, è consultabile sul sito internet www.ti.ch/aggregazioni.
Alla base del progetto stanno, da una parte il Cantone che vuole disporre di interlocutori forti e più efficaci sui quali poter contare e ai quali poter assegnare nuovi compiti e nuove competenze mentre, dall’altra, i Comuni stessi che colgono le opportunità d’aggregazione per rilanciare le proprie potenzialità, promuovere nuovi progetti e risanare le proprie finanze.
I Comuni delle Centovalli, come tutte le zone periferiche, sono confrontati con le difficoltà tipiche dei Comuni di modeste dimensioni demografiche: mancanza di persone che garantiscano il ricambio delle cariche, difficoltà finanziarie, debole forza contrattuale, limitate competenze e sempre maggiore dipendenza dal Cantone, difficoltà oggettive nella gestione dei problemi e nel trovare soluzioni.
Il progetto nasce per dare una risposta a questi ed altri problemi.
L’obiettivo è inoltre quello di creare un Ente che possa affrontare eventuali nuovi futuri discorsi d’aggregazione con i Comuni limitrofi (Terre di Pedemonte o Losone), partendo da una situazione di forza paritaria fra gli interlocutori e garantendo la necessaria capacità di dialogo.
Il progetto si inserisce nel concetto di riassetto politico, istituzionale ed economico promosso dal Cantone e ricalca l’ipotesi formulata nel 1998 dal Dipartimento delle istituzioni nel documento “Il Cantone ed i suoi Comuni: l’esigenza di cambiare”.
Il documento prodotto dalla Commissione di studio è stato analizzato approfonditamente dai competenti uffici cantonali ed il Consiglio di Stato lo ha approvato, con alcune precisazioni, con risoluzione n. 5790 del 12 novembre 2008.
Durante il mese di gennaio 2009 sono state indette 4 serate pubbliche, una in ogni Comune coinvolto e un’ultima finale che si è tenuta ad Intragna, alla presenza del Direttore del Dipartimento delle istituzioni avv. Luigi Pedrazzini e del Direttore del Dipartimento del territorio avv. Marco Borradori.
La votazione consultiva si è svolta l’8 febbraio 2009 ed ha ottenuto il seguente esito.
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