79
развитие
страны,
материальное
и
социальное
благополучие
населения.
Во
внешнеэкономическом плане главный акцент, ввиду экспортной ориентированности
экономики, делается на стабильность и совершенствование рынков сбыта. В широком смысле,
под экономической безопасностью во Франции понимается предупреждение и
предотвращение экономических угроз путем представления новых схем, адаптации норм и
структур международной безопасности и создания сети сотрудничества, в частности между
государственным и частным секторами и между государствами.
Политика в области обеспечения безопасности в Великобритании тесно увязывается с
оборонной политикой: обе они основываются на оценках
национальных интересов и
реализуются через их защиту. Под «национальными интересами» в сфере экономики
понимаются народнохозяйственные интересы всего общества в целом, имеющие приоритет по
отношению к другим формам общественных интересов. Анализ опыта таких стран Западной
Европы как Нидерланды, Бельгия, Дания, Люксембург, Швейцария по обеспечению
экономической безопасности показывает, что их основной стратегической целью по защите
национальных экономических интересов является обеспечение устойчивого экономического
роста и модернизации экономики в соответствии с условиями конкурентной борьбы на
мировом рынке.
Политика обеспечения экономической безопасности Польши, Словакии, Латвии,
Эстонии и Литвы базируется на сближении национальных интересов с общеевропейскими
интересами, а также политической, экономической и институциональной трансформацией в
соответствии с западноевропейскими стандартами. В начале 90-х годов эти страны избрали
практически одинаковую модель обеспечения экономической безопасности, которая
включала следующие действия: оценку геополитической ситуации в регионе; определение
вектора и стратегии развития; выстраивание и реализацию модели поведения, в том числе в
сфере экономики, в соответствии с доминирующими тенденциями регионального и мирового
эволюционного процесса; соотнесение базовых количественных и качественных показателей
развития с общемировыми и региональными стандартами;
корректировку курса
экономических реформ.
Анализ подходов к экономической безопасности государства в странах Европейского
Союза убедительно свидетельствует о том, что уровень безопасности зависит от множества
факторов. Для того чтобы не оказаться в положении государства без собственного
независимого экономического будущего, Республике Узбекистан необходимо провести
целенаправленную работу по развитию инновационной экономики, предотвращению
реальных угроз, борьбой с коррупцией, криминальными элементами в экономике.
Безусловно, адаптация любого зарубежного опыта к условиям Республики Узбекистан
достаточно трудоемка и представляет собой не копирование всей системы регулирования, а
лишь поэтапное внедрение отдельных элементов, инструментов, методов, программ. Опыт
зарубежных стран следует заимствовать, основываясь на сходстве задач, целей, приоритетов
национальных стратегий. Необходимо учитывать уровень экономического развития, развития
институтов управления, обеспечения и контроля над безопасностью, используя системный
подход и сравнительный анализ.
В настоящее время проблема обеспечения безопасности ввозимых товаров является
одной
из
центральных
проблем
из
стратегически
значимых
для
развития
внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан.
Эта проблема не существует
сама по себе, она тесно связана со всеми направлениями деятельности государственных
контролирующих органов, коренной задачей которых является обеспечение реализации
политики Узбекистана в области внешней торговли. Высокая значимость такой функции
государственных органов, как обеспечение безопасности ввозимых товаров, объясняется тем,
что она активно влияет на развитие в той или иной сфере жизнедеятельности. К тому же
уровень обеспечения безопасности ввозимых товаров определяется уровнем развития
потребительского рынка и системы контролирующих органов. Однако высокий уровень
80
развития еще не гарантирует столь же высокого уровня безопасности, в том числе и в сфере
импорта.
Обеспечение безопасности ввозимых товаров, является частью обеспечения
национальной безопасности, и под собой подразумевает:
- обеспечение безопасности существования человека, т.е. защищенность человеческого
общества от негативных воздействий различного характера, способных нанести ущерб его
организму;
- обеспечение безопасности окружающей среды, т.е.
защищенность человека и
окружающей среды от негативных воздействий техногенного характера, в том числе и от
ввозимой продукции, не отвечающей установленным требованиям.
Все виды безопасности жизнедеятельности находятся в тесной взаимосвязи и
взаимозависимости, так как безопасность едина и неделима. Данное положение объясняется
тем, что в центре всех видов безопасности находятся граждане. Именно они, прежде всего,
страдают от любых видов угроз, в том числе и от товаров, не отвечающих установленным
требованиям, но поступающих на внутренний рынок страны. Обеспечение безопасности,
поступающей на потребительский рынок страны продукции иностранных производителей,
есть одно из направлений деятельности государства по защите интересов личности, общества,
государства от угроз в сфере экономики. Реализация данного направления, в соответствии с
нормативными документами, возложена на таможенные органы, органы по защите прав
потребителей, органы ветеринарного, карантинного,
фитосанитарного контроля, органы
здравоохранения и социального развития, а также органы, обеспечивающие техническую
безопасность ввозимых товаров.
В то же время необходимо отметить, что все еще остаются нерешенными, в полном
объеме, вопросы, связанные с определением перечней подконтрольной продукции (товаров),
которые представляют потенциальную угрозу причинения вреда потребителям, не
актуализированы перечни и формы документов, подтверждающих завершение
соответствующих видов государственного контроля.
Недостаточное внимание к теоретическим и практическим аспектам проблем
обеспечения безопасности товаров, а равно и к непосредственно системе обеспечения данной
безопасности
может привести к тому, что интеграция Узбекистана к глобальным рынкам
может проводиться в условиях, когда экономические интересы Республики Узбекистан будут
учитываться не в полном объеме.
Учитывая вышеизложенное, в заключении необходимо отметить, что, в конечном
счете, успешное обеспечение странами Европейского Союза национальной экономической
безопасности зависит от устойчивости и силы их национальных экономик. Только сильная
экономика позволяет успешно защищать национальные интересы в условиях усиливающейся
глобальной конкуренции и нарастания мирохозяйственных диспропорций. Следовательно,
государство должно не только разрабатывать национальную концепцию безопасности,
опираясь на мировой опыт, но, прежде всего, проводить реформирование экономической
внутренней и внешней политики с целью защиты всех субъектов хозяйственной деятельности.
