РЕЗУЛЬТАТЫ И ОБСУЖДЕНИЕ
Для ускорения темпов цифровизации в Республике Узбекистан
необходимо обеспечить предложение компонентов развития цифровой
экономики: сделать более доступным широкополосного интернета, улучшить
составляющих элементов логистики, обеспечивающих доставку купленных
товаров из интернет-магазинов и другие аналогичные факторы. Иначе, должно
быть изучено, насколько развита цифровая среда и физическая инфраструктура,
необходимые для обустройства цифровой экосистемы?
Следующий вопрос связан с наличием спроса со стороны потребителей
благ на участие в цифровой экономике, или хотят ли и могут ли потребители
участвовать в ней? Это связано с наличием у них необходимых инструментов и
навыков, чтобы подключиться к цифровой экономике.
Немаловажную роль играют наличие законов страны и действия
правительства, которые способствуют развитию цифровых технологий, а также
финансовые вложения со стороны властей в диджитализацию. Принятые меры
госрегулирования должны подталкивать вперед использование и хранение
данных. В нашей республике эти институты созданы и они активно влияют на
цифровизацию экономики. Принятие Постановления Президента Республики
Узбекистан от 3 июля 2018 года «О мерах по развитию цифровой экономики в
Республике Узбекистан» за № ПП-3832 является одним из весомых шагов в
данном направлении. Постановлением определены основные направления и
процедуры, которые позволяют создать условия для широкого применения
информационных технологий для решения традиционных и новых задач в
текущей и перспективной деятельности всего общества и экономики в
частности. Согласно подпункту б) пункта 3 данного Постановления, с 1 января
2021 года внедряются технологии «блокчейн» в деятельность государственных
органов, в том числе при взаимодействии с другими государственными
912
органами и иными организациями, осуществлении государственных закупок,
оказании государственных услуг, верификации сведений о личности [2].
Указом Президента Республики Узбекистан от 28 февраля 2023 года «О
Государственной программе по реализации Стратегии развития Нового
Узбекистана на 2022–2026 годы в «Год заботы о человеке и качественного
образования»», в целях улучшения жизни народа, создания дополнительных
удобств и сокращения расходов населения установлено, начиная с 1 июля 2023
года
«
довести
количество
государственных
услуг,
предоставляемых
через центры
государственных
услуг, до 300,
а
через Единый
портал
интерактивных государственных услуг – до 570»[3].
В связи с расширением цифровизации возникает вопрос обеспечения
безопасности деятельности органов управления, хозяйствующих субъектов,
населения, осуществляемые с использованием внедряемых технологий. Полная
интеграция привлекаемых технологий в управление народным хозяйством
порождает зависимость полнокровной деятельности органов управления и
хозяйствующих субъектов, населения от качества и надежности применяемых
технологий, причем во многих отраслях, таких как авиационный и
железнодорожный транспорт, обеспечение безопасности дорожного движения,
оказание
государственных
услуг,
такая
зависимость
может
быть
стопроцентной. Да и в других сферах жизнедеятельности также многократно
возрастает зависимость от надежности применяемых цифровых технологий.
Естественно,
любое,
мало-мальски
значимое
отклонение
в
работе
программного обеспечения или самой техники может привести к нарушению
своевременности,
правильности
и
качества
принимаемых
решений,
организации
деятельности.
Последствия
«отклонений»
в
работе
«цифрозависимых» видов деятельности в зависимости от отрасли и сферы
деятельности предприятий, масштабов отклонения могут варьировать от
незначительных до катастрофических. Если добавить сюда ещё влияние
человеческого
фактора
на
нормальное
функционирование
цифровых
913
технологий, техногенных катастроф и природных катаклизмов, то становится
очевидным, о каком уровне требований к приобретаемой технике и средств
обеспечения её нормальной работы идет речь.
В связи с описанным, обязательно нужно разработать альтернативные
варианты принятия решений при возникновении экстренных случаев,
предусмотрев в них решения задач, связанных с обеспечением нормального
осуществления деятельности органов власти и управления, предприятий и
организаций, в первую очередь предприятий жизнеобеспечения, а также
жизненного уклада населения. Необходимо законодательно установить
алгоритм перехода на «ручное управление» в особо экстремальных условиях.
Так, экспертами Международной негосударственной некоммерческой
организации «BUYUK KELAJAK» обращено внимание на возможность такого
хода развития событий. В частности, ими отмечено, что: «В настоящее время
новой угрозой для Узбекистана становятся киберпреступления» [4, с. 61]. В
качестве примера потенциальных угроз по элементу «Экономическая
безопасность» системы
национальной безопасности Республики Узбекистан
эксперты выделяют «Кибератаки, нацеленные на национальную финансовую
систему» [4, с. 62].
Согласно пункту 12 Постановления Президента Республики Узбекистан
ПП-357 от 22 августа 2022 г «О мерах по поднятию на новый уровень сферы
информационно-коммуникационных технологий в 2022-2023 годах», начиная с
1 января 2023 года «закупка, разработка и внедрение автоматизированных
интеллектуальных систем выявления и предупреждения атак и угроз
информационным системам, а также технических средств и программных
продуктов, защищающих от распространения секретной информации по
техническим каналам связи, проводятся по согласованию с уполномоченным
органом в сфере обеспечения кибербезопасности»[5]. Согласно статьи 11
Закона Республики Узбекистан № ЗРУ-764 «О кибербезопасности» от 15
апреля 2022 года, «Служба государственной безопасности Республики
914
Узбекистан является уполномоченным государственным органом в сфере
кибербезопасности»
[6].
Статья
3
данного
закона
гласит,
что
«...кибербезопасность - состояние защищенности интересов личности, общества
и государства от внешних и внутренних угроз в киберпространстве» [6]. Мы
больше согласны с формулировкой: «Кибербезопасность - совокупность
методов и практик защиты от атак злоумышленников для компьютеров,
серверов, мобильных устройств, электронных систем, сетей и данных. Она
находит применение в самых разных областях - от бизнес-сферы до мобильных
технологий» [7].
Для предотвращения разного рода угроз необходима разработка и
опубликование национальной доктрины кибербезопасности Республики
Узбекистан. Основными элементами доктрины должны быть:
1. Разработка мер, предусматривающих предотвращения атаки и взлома
систем управления органов управления и власти.
2. Применение соответствующих к потенциальным угрозам способов
защиты органов Государственной налоговой службы.
3.
Разработка
и
(или)
приобретение
программных
продуктов,
позволяющих
защитить
от
массового
внедрения
вредоносных
для
программного
обеспечения
вирусов
в
компьютерные
сети
систем
государственного управления, жизнеобеспечения, обороны и обеспечения
правопорядка, а также различных других пользователей.
Ещё
один
фактор
обеспечения
экономической
безопасности
-
поддержание благосостояния народа созданием новых рабочих мест и
экономических возможностей увеличения получаемых реальных доходов
населением.
Цифровизация
экономики
предоставляет
практически
неограниченные возможности в данном направлении. Начиная с создания
удаленных
рабочих
мест,
формирования
условий
для
расширения
дистанционных возможностей генерирования доходов населения и заканчивая
значительным повышением производительности труда и эффективности
915
использования трудовых ресурсов являются бесспорными преимуществами
цифровой экономики. В тактическом плане на сегодняшний день нужно
широко использовать возможности цифровизации по созданию возможностей
исключения непосредственного контакта среди участников экономических и
социальных отношений. Этого можно достичь переводом оказываемых услуг
как
государственными
органами,
так
и
частными
структурами
на
дистанционную основу, созданием благоприятных условий развития интернет-
торговли для расширения применения возможностей электронной коммерции.
Но, здесь нужно реально оценить ситуацию, связанную с увеличением
рабочих мест и повышением производительности труда. В последнее время в
зарубежной прессе активно обсуждается так называемый «Парадокс
производительности» [8]. Суть парадокса в том, что несмотря на множество
примеров в пользу положительного влияния внедрения информационно-
коммуникативных технологий, есть исследования, доказывающие, что такое
влияние не положительное или, в крайнем случае, не такие масштабные, как
хотят доказать. Такая постановка вопроса ставит задачу изучения взаимосвязи
между уровнем внедрения информационных технологий и повышением
производительности труда и в нашей республике.
И ещё одним фактором развития цифровой экономики являются
инновации. Здесь должны быть изучены состояние развития главных
составляющих так называемой экосистемы инноваций: открытость доступа к
талантам и капиталу; осуществляемые процессы, такие как сотрудничество
университетов и бизнеса; возможность выхода к потребителю новыми
цифровыми масштабируемыми продуктами и услугами и другие.
ВЫВОДЫ
Если смотреть с ракурса двух показателей - текущего состояния
цифровизации страны и скорости ее развития, у Узбекистана есть все
потенциальные возможности для включения страны в рейтинг Digital Evolution
916
Scorecard и завоевания достойного места. Для этого нужно решать в комплексе
следующие задачи.
1. Обеспечить предложение компонентов развития цифровой экономики
-
развивать цифровую среду и физическую инфраструктуру, необходимые для
обустройства цифровой экосистемы. Первоочередные задачи - обеспечение
доступности широкополосного интернета, улучшить качество дорог для
доставки товаров из интернет-магазинов и прочие факторы.
2. Изучить спрос потребителей на пользование благами цифровой
экономики. По другому, уточнить, хотят ли и могут ли они участвовать в
цифровой экономике. И наличие у них необходимых инструментов и навыков,
чтобы подключиться к цифровой экономике.
3. Обеспечить институтами, способствующими развитию цифровизации.
Это касается принятия соответствующих законов и решений правительства,
которые будут способствовать развитию цифровых технологий, а также
инвестиций цифровизацию. Принятие мер госрегулирования по поощрению
использования и хранения данных.
4. Создать условия по развитию главных составляющих экосистемы
инноваций, которые включают в обеспечении прозрачности доступа к талантам
и капиталу, в поощрении процессов внедрения инноваций, в том числе за счет
расширения сотрудничества науки и бизнеса, по упрощению выхода новых
цифровых продуктов и услуг к потребителю.
Надеемся, что осуществление указанных мер в результате приводят к
повышению уровня безопасности в процессе перевода на цифровые рельсы
экономики и общественной жизни в Республике Узбекистан.
|
