Turkmaniston

120 | QOZOQISTON ÿ MIGRATION PROFÿLI KENGAYDI
QONNI BOSHQARISH 121
- vaqtinchalik migratsiya formatida xorijiy xodimlarni jalb qilish;
yoki qurilish yo'li bilan rasmiy turar-joylar va yotoqxonalardan xonalarni taqdim
etish;
uchun qo'llab-quvvatlash:
- bandlik va tadbirkorlikni qo'llab-quvvatlash
- past malakali mehnat resurslari, shu jumladan, Markaziy Osiyo davlatlaridan mehnat
muhojirlarining kelishi natijasida ortiqcha;
- davlat uy-joy fondidan uy-joy yoki uy-joy olish (sotib olish) va/
Yangi yashash joyiga ixtiyoriy mintaqalararo migratsiya
bermoq;
qisqa muddatli kasbiy ta'limga yuborish;
Iqtisodiy salohiyati past aholi punktlarida yashovchi Qozog‘iston Respublikasi
fuqarolari ixtiyoriy ichki hududiy ko‘chirishning ishtirokchilari hisoblanadi. Ixtiyoriy
mintaqalararo ko'chirishni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash quyidagilarni o'z ichiga oladi:
2017-yildan boshlab Qozog‘istonda 2017-2021-yillarga mo‘ljallangan migratsiya
siyosati kontseptsiyasi amalga oshirilmoqda1101, bu mamlakatning iqtisodiy, ijtimoiy
va demografik rivojlanish istiqbollari, tashqi siyosati, YeOII va global miqyosdagi
hamkorlik jarayonlari bilan o‘zaro bog‘langan migratsiya siyosatining strategik
rejasidir. tendentsiyalari.maqsad, vazifalar va yo'nalishlarni belgilaydi. Konsepsiyaning
asosiy g‘oyasi migratsiyani boshqarishning gibrid tizimini yaratish bo‘lib, uning
doirasida ichki va tashqi migratsiya mintaqaviy mehnat bozorlarini rivojlantirishga
yo‘naltirilishi kerak.
- ish beruvchi-yuridik shaxsning tugatilishi yoki ish beruvchi-jismoniy shaxsning
faoliyati tugatilishi, xodimlar soni yoki shtatlarining qisqarishi, ish beruvchining
iqtisodiy ahvolining yomonlashishi va kamayishi munosabati bilan ishdan
bo'shatilgan shaxslar tomonidan foydalaniladi. bajarilgan ishlar va xizmatlar
hajmida.
- ko'chirishda yordam ko'rsatuvchi ish beruvchilarga subsidiyalar
- kerak bo'lganda texnik va kasb-hunar ta'limi bilan o'qish va
- yangi yashash joyida ishlashni o'z ichiga oladi.
- zarur hollarda texnik va kasb-hunar ta’limi uchun o‘qish va qisqa muddatli kasb-
hunar kurslariga yuborish;
- ishlayotgan yoshlar uchun rasmiy turar-joy binolari va yotoqxonalari bilan ta'minlash,
shuningdek, muhojirlarga uy-joy olish (sotib olish) yoki qurish yo'li bilan uy-joy
berish yo'li bilan ijaraga beriladigan uy-joy bilan ta'minlash;
Migratsiya siyosatining kontseptual asoslarini yangilash va kengaytirish migratsiya
sohasidagi mavjud va kutilayotgan ichki va tashqi muammolar bilan bog'liq bo'lib,
ular orasida quyidagilar ajralib turadi:
o'z ichiga oladi
- ko'chirish uchun moddiy yordam ko'rsatish;
Konsepsiyada Qozog‘iston mustaqillikka erishganidan buyon “milliy xavfsizlikni
mustahkamlash, demografik vaziyatni yaxshilash, migratsiya oqimlaridan
mamlakatning barqaror salohiyati va iqtisodiy rivojlanishi manfaatlari yo‘lida
foydalanishga yo‘naltirilgan” migratsiya siyosati olib borilayotgani asos qilib olingan.
Konsepsiyada qayd etilishicha, Qozog‘iston uchta vektorni o‘z ichiga olgan migratsiya
strategiyasiga amal qiladi:
- ish beruvchilar hisobidan uy-joy bilan ta'minlash;
- etnik Orolmanlarning uzoq muddatli doimiy migratsiyasini qo'llab-quvvatlash.
- o'rta, texnik va kasb-hunar, o'rta ta'limdan keyingi, oliy va oliy o'quv yurtidan keyingi
ta'lim muassasalarini bitirgandan keyin uch yil mobaynida bitiruvchilar;
- uy-joyni ijaraga olish (ijaraga olish) va kommunal xizmatlar uchun haq to'lash
xarajatlarini qoplash;
- mamlakat hududida aholini maqbul joylashtirish;
101 Qozog‘iston Respublikasi Hukumati. 2017-yil 29-sentabrdagi 602-sonli “Qozog‘iston Respublikasining
2017-2021 yillarga mo‘ljallangan migratsiya siyosati konsepsiyasini va Qozog‘iston Respublikasining
2017-yilga mo‘ljallangan migratsiya siyosati konsepsiyasini amalga oshirish bo‘yicha chora-tadbirlar
rejasini tasdiqlash to‘g‘risida- 2021 yil" // Qozog'iston Respublikasining "Adliya" normativ-huquqiy
hujjatlarning axborot-huquqiy tizimi//
adilet.zan.kz/rus/docs/P1700000602.
- ko'chirish uchun moddiy yordam ko'rsatish;
Machine Translated by Google

122 | QOZOQISTON ÿ MIGRATION PROFÿLI KENGAYDI
QONNI BOSHQARISH 123
- ijtimoiy-madaniy tafovutlar va til to'siqlari tufayli qaytib kelganlarning qozoq jamiyatiga
ijtimoiy-madaniy integratsiyalashuvining murakkabligi.
- ayrim hududlarda, jumladan, chegaradosh hududlarda aholi sonining qisqarishi, shuningdek,
ularning iqtisodiy o'sishini ta'minlashning shu bilan bog'liq murakkabligi;
- repatriantlarni mehnat resurslariga bo‘lgan ehtiyojini hisobga olmagan holda respublika
hududlariga joylashtirish;
-
- mamlakatda “iste’dod”larni saqlab qolish mexanizmining yo‘qligi;
2. Repatriatsiya etnik qozoqlarni tarixiy vataniga qaytarish. Mustaqillikning barcha yillarida
Qozog‘iston etnik qozoqlarning mamlakatga ixtiyoriy ravishda qaytishini rag‘batlantirish
siyosatini olib bordi. Repatriantlarning ko‘p oqimiga qaramasdan, etnik repatriantlarni
davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlarining muntazamligi va yetarlicha
belgilanmaganligi sababli ushbu sohada qator muammolar saqlanib qolmoqda:
- mehnat muhojirlari (ham malakali, ham malakasiz ishchi kuchi) harakatini statistik hisobga
olish va undan foydalanish samaradorligini aniqlash metodologiyasining yo‘qligi;
- Qozog‘istonga mehnat muhojirlarini jalb qilish, ichki migratsiya oqimlarini boshqarish tizimi
yetarli emasligi, bu esa xorijiy mehnat va mahalliy mehnat resurslaridan nomutanosib
foydalanishga olib keldi;
- malaka oshirishning umumdavlat dasturini amalga oshirish (milliy malaka asoslarini ishlab
chiqish va joriy etish, ta'lim tizimini modernizatsiya qilish, kadrlarni tayyorlash va qayta
tayyorlash).
- tartibsiz mehnat migratsiyasi faktlarining mavjudligi.
- hududiy mehnat bozorlarida malakali xorijiy ishchi kuchiga bo‘lgan talabni aniqlash
mexanizmining yo‘qligi, ko‘pincha hududiy kvotalar respublikaning strategik dasturiy
hujjatlarida nazarda tutilgan hududning salohiyati va iqtisodiy rivojlanish rejalarini amalga
oshirishga yo‘naltirilmaganligi; ;
Konsepsiyaga ko‘ra, mehnat migratsiyasi ma’muriyatida hal etishni talab qiladigan bir qator
muammolar saqlanib qolgan:
- innovatsiyalar va inson kapitalini rivojlantirishga qaratilgan uzoq muddatli loyihalarga
malakali xorijiy ishchilarni jalb qilish uchun uzoq muddatli migratsiya shartlarini qo‘llab-
quvvatlash va liberallashtirish;
3. Ichki migratsiya jarayonlarini tartibga solish. Qozog'istonda aholining ichki migratsiya
harakati yil sayin ortib bormoqda. Migratsiya qaroriga ta’sir etuvchi asosiy omil iqtisodiy.
Odamlar yuqori ish haqi va yaxshi yashash sharoitlarini izlab ko'chib ketishadi.
Mamlakatning janubiy viloyatlari aholi migratsiya oqimida eng katta ulushni egallaydi.
Aholi oqimining asosiy hududlari Olmaota va Ostona shaharlari, Olmaota, Mangistau va
Qaragÿanda viloyatlaridir. Ichki migratsiyaning asosiy shakli qishloqlardan shaharlarga
migratsiya bo'lib qolmoqda. Bir tomondan, bu mamlakatning urbanizatsiya jarayoniga
hissa qo'shadi. Ikkinchi
yirik shaharlar va alohida hududlarning haddan tashqari ko'pligi, shuningdek, bundan
kelib chiqadigan ijtimoiy keskinlik;
- iqtisodiyotning alohida tarmoqlariga chet el ishchilarini jalb qilish va iqtisodiyotning bazaviy
tarmoqlarida tezkor iqtisodiy natijalarga erishish uchun vaqtinchalik migratsiya formatidagi
aniq ustuvor loyihalar;
1. Tashqi migratsiya jarayonlarini boshqarish. Qozog‘istonda xorijiy ishchi kuchini jalb
qilishning murakkab tizimi mavjud. Malakali xorijlik ishchi kuchi va mehnat muhojirlari
uchun kvota tizimi, ishlashga ruxsat berishning ko‘p bosqichli tizimi mavjud. YeOII
doirasida a'zo davlatlar hududida mehnat resurslarining erkin harakatlanish rejimi
qo'llaniladi. Bu mamlakat infratuzilmasi va sanoat loyihalarini rivojlantirish uchun zarur
bo‘lgan malakali xorijiy ishchi kuchini jalb qilish imkonini beradi. Ishchi kuchining
malakasiz qismini almashtirish maqsadida mehnat migrantlari ichki ishlar organlari
tomonidan berilgan ruxsatnomalar asosida jismoniy shaxslarga ishga qabul qilinadi.
- iqtisodiyotning ayrim tarmoqlarida malakali kadrlarning yetishmasligi, shuningdek malakali
kadrlarning (jumladan, iqtidorli yoshlarning) ketishi;
Konsepsiya shundan kelib chiqadiki, bu muammolar o‘zaro bog‘liq uchta strategik yo‘nalishni
o‘z ichiga olgan yangi migratsiya siyosatini shakllantirishni talab qiladi:
Qozog'istonda migratsiya jarayonlarini boshqarish nuqtai nazaridan 2017 yilgi Konsepsiya
quyidagi holatni o'z ichiga oladi:
- migratsiya oqimi bilan mamlakatga buzg'unchi elementlarning kirib kelishi.
Machine Translated by Google

124 | QOZOQISTON ÿ MIGRATION PROFÿLI KENGAYDI
QONNI BOSHQARISH 125
zad.
2. Qozog'iston hududida aholini joylashtirishning optimal tizimi
- noto'g'ri boshqariladigan migratsiya jarayonlari ba'zi hollarda migrantlarning bir
qismini marginallashtirish va kriminallashtirish, mahalliy mehnat va uy-joy
bozorlarida raqobatni kuchaytirish va ijtimoiy keskinlikni keltirib chiqarish bilan birga
keladi.
Migratsiyani boshqarish tizimining asosiy mexanizmlari va vositalari belgilangan:
- oliy ma'lumotli shaxslarga imtiyozlar berish va malakasiz mehnat muhojirlarini
qabul qilishni cheklash orqali malakali kadrlarni jalb qilish. Xorijiy malakali
mutaxassislarni jalb qilishdan foydalanish
- mintaqaviy iqtisodiy nomutanosiblik mavjud: aholining qariyb 38 foizi mamlakatning
janubiy viloyatlarida (Olmaotadan tashqari) istiqomat qiladi va uning umumiy
hududiy mahsulotdagi ulushi atigi 17 foizni tashkil etadi;
- mamlakat iqtisodiyoti ehtiyojlarini qondirish, qulay investisiya muhitini yaratish va
mehnat resurslari sifatini oshirishga yo‘naltirilgan tashqi mehnat migratsiyasining
samarali tizimini yaratish;
aholining qisqarishi va monoshaharlar va kichik shaharlarda samarali bandlik
muammolarining kuchayishi bilan birga keladi;
- ichki migrantlarni ro'yxatga olishning takomillashtirilgan tizimi mavjud emas. Hozirda
ichki migrantlar faqat yashash joyida doimiy yoki vaqtincha propiskada bo‘lganlarida
hisobga olinadi. Shu bilan birga, ko'plab fuqarolar, hatto uy-joyga ega bo'lsalar
ham, ro'yxatdan o'tmaslikni afzal ko'rishadi. Belgilangan ro'yxatga olishning yo'qligi
uchun javobgarlikni joriy etish
- demografik nomutanosiblik kuchaymoqda: mamlakatning shimoliy hududlarida aholi
soni va uning zichligi janubiy viloyatlarga nisbatan sezilarli darajada past;
1. Iqtisodiyotning zarur ishchi kuchiga bo'lgan ehtiyojini ta'minlash, uni qabul qiluvchi
davlatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning o'rta muddatli va uzoq muddatli maqsad
va vazifalarini hal qilishga bo'ysundirish.
- qishloqlarning bo'shligi bilan ichki migratsiya oqimining ko'payishi;
- milliy birlikni mustahkamlash va Qozog‘iston Respublikasiga kelayotgan etnik
o‘rolmanlarning moslashuvi va integratsiyasi uchun qulay shart-sharoitlarni yaratish
maqsadida Qozog‘istonning strategik rivojlanish rejalarini hisobga olgan holda etnik
migratsiya siyosatini yangilash;
Aholining harakatchanligi oshishi bilan bir qatorda bir qator salbiy tendentsiyalar ham
kuzatildi:
Shunday qilib, 2017-2021 yillarga mo'ljallangan Migratsiya siyosatining konspekti
migratsiya jarayonlarini tartibga solishning quyidagi uchta maqsadini belgilaydi:
Belgilangan maqsadlarga erishish quyidagi vazifalarni hal qilishda namoyon bo'ladi:
- aholini iqtisodiy jihatdan oqilona joylashtirish, mamlakat rivojlanishining hududiy va
demografik muvozanatini ta'minlash maqsadida ichki migratsiyani boshqarishning
samarali tizimini yaratish.
- ichki migratsiya oqimlarini iqtisodiy o'sishning mintaqaviy nuqtalariga yo'naltirish
tizimi qabul qiluvchi hududlarning ichki migrantlariga ish, uy-joy va boshqalar bilan
yordam beradi. b. U ta'minot masalalarida kindiklarni hisobga olmasdan amalga
oshiriladi.;
1. Xorijiy ishchi kuchini tanlash va ulardan foydalanishning tabaqalashtirilgan mexanizmlarini
ishlab chiqish. Xorijiy mehnat migratsiyasi quyidagilarga e’tibor qaratishi kutilmoqda:
2017 yil yanvar oyidan boshlab vaziyat biroz yaxshilandi, ammo bu ichki migratsiyani
to'liq hisobga olish uchun etarli emas.
xavfsizligini ta'minlash.
Bu ma'lum darajada ichki migratsiyani boshqarish tizimidagi kamchiliklar bilan bog'liq:
boshqa tomondan, shaharlarga spontan migratsiya salbiy oqibatlarga olib kelishi
mumkin. Migrant qishloq aholisi ko'pincha juda past malakaga ega va mehnat
bozori talablariga javob bermaydi, bu esa ishsizlik yoki noqonuniy bandlikka olib
keladi. Shaharlar va ularning chekka tumanlarining tizimsiz o'sishi ekologik,
transport, uy-joy va ijtimoiy muammolarning keskinlashuviga olib keladi.
3. Migratsiya bilan bog'liq tahdidlar kontekstida Qozog'iston milliy
- noqonuniy migratsiyaga chek qo'yish;
shakllanishi.
Machine Translated by Google

126 | QOZOQISTON ÿ MIGRATION PROFÿLI KENGAYDI
QONNI BOSHQARISH 127
Kontseptsiya xorijiy mutaxassislarning malaka darajasini baholashning ball tizimini
ishlab chiqish, shuningdek, ruxsat berish tartibini avtomatlashtirish masalasini o‘z
ichiga oladi.
- milliy mehnat bozorini, shu jumladan mehnat migrantlarini tibbiy sug'urta va eng
kam ish haqidan kam bo'lmagan majburiy ish haqi bilan ta'minlash orqali himoya
qilish.
Konsepsiyada ichki migratsiya hisobi tizimini takomillashtirish, shuningdek, aholining
Qozog‘istondan migratsiya va respublika hududlaridan migratsiya dinamikasi, tarkibi
va sabablarini o‘rganish masalasi ko‘rsatilgan.
statistik hisobotlarni tashkil etish;
- ro'yxatdan o'tmagan mehnat migrantlari sonini qisqartirish, shu jumladan, migrantlar
kelib chiqqan mamlakatlar bilan xalqaro hamkorlikni kengaytirish;
tarixiy vataniga qaytishlari uchun shart-sharoit yaratish va rag‘batlantirish (Jahon
qozoqlari assotsiatsiyasi va maxsus tashkil etilgan madaniyat markazlari orqali,
shuningdek, chet ellarda istiqomat qiluvchi etnik qozoqlar uchun Qozog‘iston ta’lim
muassasalariga o‘qishga qabul qilish kvotasi miqdorini oshirish);
5. Tashqi va ichki migratsiyaning asosiy oqimlari haqidagi ma’lumotlarning to‘g‘riligini
oshirish maqsadida uning monitoringi va hisobi. Statistik hisob va hisobot tizimini
takomillashtirish, migratsiya jarayonlarini axborot bilan ta'minlash:
- YeOII davlatlaridan xalqaro ishchi kuchi haqida muzokaralar olib borildi
O‘rolmanlarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashni mamlakat hukumati tomonidan
belgilanadigan hududlarda yashashga, shuningdek, ko‘chirish joylariga ishga
joylashishda ustuvor huquqqa bog‘lash orqali repatriantlarni mehnat resurslariga
muhtoj hududlarga joylashtirishni rag‘batlantirish.
- chet elda istiqomat qiluvchi etnik qozoqlarning milliy birlashuvi va
2. Ichki migratsiyani rivojlantirishni qo‘llab-quvvatlash va fuqarolarni iqtisodiyot
ehtiyojlariga mos ravishda oqilona joylashtirish maqsadida aholining safarbarligini
qo‘llab-quvvatlash. Ichki migratsiya harakatining asosiy yoÿnalishlaridan biri
fuqarolarning davlat tomonidan qoÿllab-quvvatlanadigan hududiy kvotalar doirasida
mehnat resurslari ortiqcha boÿlgan hududlardan mehnat resurslari yetishmaydigan
hududlarga, shu jumladan iqtisodiy salohiyati past qishloqlardan viloyat yoki tuman
ahamiyatiga ega boÿlgan shaharlarga koÿchishi hisoblanadi. o'rta texnik darajadagi
korxonalar joylashgan ("iqtisodiy o'sish nuqtalari") ixtiyoriy migratsiya (vaqtinchalik va
uzoq muddatli asosda) bo'lib qoladi. Samarali bandlik va ommaviy tadbirkorlik dasturi
doirasida ichki migrantlarni tayyorlash muhim vazifa hisoblanadi.
3. Etnik migratsiyani boshqarish tizimi:
4. Mamlakatning migratsiya qonunchiligi buzilishi holatlarini aniqlash va ularga chek
qo‘yishga qaratilgan favqulodda profilaktika chora-tadbirlari va maxsus operatsiyalarni
jonlantirish, shu jumladan, noqonuniy migratsiya, noqonuniy migratsiya faktlari va u
bilan bog‘liq salbiy holatlarga qarshi kurashish bo‘yicha chora-tadbirlarning huquqiy
asoslarini takomillashtirish orqali nazoratni kuchaytirish orqali. oqibatlari, ularning
oldini olish va bashorat qilish; immigratsiya nazorati tizimini rivojlantirish; xorijiy
davlatlar bilan shartnomalar tuzish jarayonini davom ettirish va tegishli readmissiya
bitimlarini tuzish; noqonuniy migratsiya kanallarini tashkil etishga qarshi harakat;
idoralararo hamkorlikni, shu jumladan, noqonuniy migratsiyaga qarshi kurashish
masalalari yuzasidan xorijiy davlatlarning vakolatli organlari bilan axborot almashishni
takomillashtirish.
Kvota saqlanib qolsa, avtorizatsiya mexanizmiga o'zgartirishlar kiritiladi. Ularga
ham past malakali xorijlik ishchilar, ham malakali mutaxassislar vaqtinchalik ish
bilan ta’minlanadi. Bundan tashqari, malakali mutaxassislarni jalb qilish tizimi
sezilarli darajada soddalashtirilgan. Kvota nafaqat ish beruvchilarning ehtiyojlarini
inobatga olgan holda, balki hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning belgilangan
ko‘rsatkichlariga, ichki migrantlarning hududiy kvotalariga va qaytganlarni qabul
qilishga muvofiq shakllantiriladi;
- Orolmanlarning moslashuvi va integratsiyasiga ta'sir ko'rsatish orqali takomillashtirish.
Moslashuv va integratsiya markazlari birinchi navbatda Qozog‘iston hukumati
tomonidan belgilanadigan hududlarda ishlaydi, ularning faoliyatining asosiy
yo‘nalishi repatriantlar va migrantlarni kasbga o‘rgatish hamda ularni ishga
joylashtirishga ko‘maklashishga qaratiladi.
ta'minlash;
Machine Translated by Google

102 Qozog‘iston Respublikasi Hukumati. 2017 yil 30 iyundagi 406-sonli “Qozog‘iston Respublikasining
turizm sohasini 2023 yilgacha rivojlantirish konsepsiyasini tasdiqlash to‘g‘risida”gi qarori// “Adilet”
Qozog‘iston Respublikasi normativ-huquqiy hujjatlari axborot-huquqiy tizimi//
adilet .zan.kz/rus/docs/
128 | QOZOQISTON ÿ MIGRATION PROFÿLI KENGAYDI
QONNI BOSHQARISH 129
P1700000406.
Ichki migrantlar to‘g‘risidagi integratsiyalashgan ma’lumotlar bazasi ularning kasbiy
malakalari, migratsiya yo‘nalishlari va joylari, davlat tomonidan qo‘llab-
quvvatlanayotganligi, ishga joylashishi va boshqalar to‘g‘risidagi ma’lumotlarni o‘z
ichiga oladi. b. ko‘rsatishi kutilmoqda.
Qulay sarmoyaviy muhitni yaratish maqsadida xorijliklar uchun viza rejimini
liberallashtirish davom etmoqda. Iqtisodiy rivojlangan 48 davlat fuqarolari uchun bir
oylik bir martalik viza berish tartibi soddalashtirildi. 45 aÿzo davlat, jumladan OECD
va Yevropa Ittifoqi aÿzolari fuqarolari Qozogÿistonga oÿttiz kungacha vizasiz kirish
huquqiga ega. Qozog‘iston yigirma davlat bilan vizasiz rejim bo‘yicha ikki tomonlama
shartnomalar imzoladi.
Qozog‘iston Respublikasining migratsiya jarayonlarini tartibga solish mexanizmi
tegishli davlat organlarining axborot tizimlari bilan integratsiyalashgan “Xorijiy
ishchi kuchi”, “O‘rolmanlar”, “Migratsiya politsiyasi”, “Burgut” avtomatlashtirilgan
quyidagi axborot tizimlarida maqsadli amalga oshiriladi.
Shunday qilib, Konsepsiyada turistik industriyani rivojlantirish tabiiy-iqlim sharoitlarini,
turistik diqqatga sazovor joylarni, zarur infratuzilmani (transport, aviatsiya, temir yo‘l,
muhandislik-kommunikatsiya, «yumshoq»), shu jumladan, davlat chegarasi orqali
o‘tkazish punktlarini o‘z ichiga oladi. Qozog'iston Respublikasi, ko'ngilochar joylar,
oziq-ovqat ob'ektlari va boshqalar. yangilanishni hisobga olgan holda, Qozog‘iston
turizmi salohiyatining to‘liq ro‘yobga chiqarilmasligini ta’minlaydi, chunki bu
Qozog‘iston va chet el fuqarolarining turistik xizmatlarga bo‘lgan ehtiyojlarini qondirish
uchun katta imkoniyatlar yaratadigan zamonaviy raqobatbardosh turistik kompleksni
yaratish bilan bevosita bog‘liq.
Bundan tashqari, 2017 yilning yozidan boshlab Qozog'istonda 2023 yilgacha
Qozog'iston Respublikasining turizm sohasini rivojlantirish bo'yicha 102-ramka
ishlamoqda . Konsepsiyada qayd etilishicha, mahalliy sayyohlar (2016-yilda barcha
tashrif buyuruvchilarning 82,8 foizi) Qozog‘istondagi asosiy sayyohlik oqimini tashkil
qiladi. Chet ellik tashrif buyuruvchilar orasida Rossiya Federatsiyasi fuqarolari (2016
yilda chet elliklarning 31,4 foizi), ularning muhim qismi Xitoy (7,4 foiz), Turkiya va
AQSh (har biri 5,9 foiz) va Germaniya (4,5 foiz) fuqarolaridir. . Shu bilan birga,
Qozog‘istonga tashrif buyuruvchilarning yarmidan ko‘pi (51,7%) mamlakatga sof
turistik maqsadlarda emas, balki biznes va professional maqsadlarda keladi. Shunday
qilib, Konsepsiyada qayd etilganidek, Qozog‘istonda turizm asosan mahalliy aholiga,
shuningdek, chet ellik rezidentlarning ishbilarmonlik va professional tashriflariga
tayanadi. Xuddi o'sha payt,
- sayyohlik joylarida muhandislik, transport va ijtimoiy infratuzilmaning yetarli darajada
rivojlanmaganligi, turistik obyektlarga boradigan yo‘lning murakkabligi, turistlar
dam oladigan joylarda xizmat ko‘rsatishning pastligi;
qilish;
- investitsion jozibadorlikning pastligi.
Kontseptsiya amalga oshirish bosqichida.
- malakali xorijiy mutaxassislarni ro‘yxatga olish, ularning kasblari, ular ishlayotgan
tarmoq va korxonalar, ular tomonidan bajariladigan ish turlari ko‘rsatilgan.
Konsepsiyaga ko‘ra, Qozog‘istonda turizmni rivojlantirishni qiyinlashtiradigan asosiy
sabablar qatoriga quyidagilar kiradi:
- zaif marketing va brending;
Turizm sanoati jadal rivojlanayotgan, yangi ish o‘rinlari yaratilayotgan, to‘lov balansi
tuzilmasi takomillashib, aholi farovonligi yuksalib borayotgan bir qator xorijiy davlatlar
uchun Qozog‘iston “turistik donor” hisoblanadi.
- turizm industriyasini rivojlantirishga kompleks yondashuvni amalga oshirish uchun manfaatdor
davlat organlari faoliyatini muvofiqlashtirishning yetarli darajada emasligi;
Kontseptsiya amalga oshirish bosqichida.
- ishlab chiqarilgan mamlakatlar bilan ixtisoslashgan bo'lmagan xodimlarning
mehnat faoliyati bo'yicha hamkorlik shartnomalarini tuzish, bunday xodimlarning
tarmoqlari, bandlik yo'nalishlari va ular bajaradigan ish turlari ko'rsatilgan
yagona reestr.
- viza va immigratsiya rasmiylashtiruvi;
- turizm sohasida malakali kadrlar yetishmasligi;
Machine Translated by Google

3.2 MEZORIY-HUQUQIY ASOS (MILLIY VA
XALQARO DARAJA)
103 BMT. 1948 yil 10 dekabrdagi Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi // BMT rasmiy sayti //
www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml.
normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:::NO:12100:P12100_ENG_CODE:C143:NO.
normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C097.
conv/conventions/migrant.shtml.
shartnoma // BMT rasmiy sayti //
undocs.org/ru/A/CONF.231/3.
1998 yil dekabr oyidan boshlab Qozog'iston Respublikasi qochqinlar bo'yicha
xalqaro hamjamiyat oldidagi majburiyatlarni o'z zimmasiga oldi va Qochqinlar
maqomi to'g'risidagi 1951 yilgi Konventsiyaga va uning 1967 yildagi protokoliga
rasman qo'shildi104 . Birinchidan, u yuborilmaydi
Birlashgan Millatlar Tashkilotining a'zosi bo'lgan va ushbu tashkilot Nizomi
maqsadlarini qo'llab-quvvatlagan holda, Qozog'iston 1948-yil 10-dekabrdagi
Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasining qoidalariga qo'shiladi103 , unda
har kim "har qanday davlat hududida ko'chib o'tish va yashash huquqiga ega .
yashash joyini o'zi tanlaydi", shuningdek, "har bir shaxs istalgan mamlakatdan,
shu jumladan o'z tug'ilgan mamlakatidan boshqa davlatga ko'chib o'tish va o'z
mamlakatiga qaytish huquqiga ega" (13-modda). Deklaratsiyada, shuningdek,
“har bir inson ta’qibga uchragan taqdirda, boshqa mamlakatlardan boshpana
izlash va undan foydalanish huquqiga ega” (14-modda). Biroq, bu hujjat, xuddi
deklaratsiya kabi, uning maqomi uchun majburiy emasligi sababli, u
Qozog'istonga hech qanday majburiyat yuklamaydi va faqat mamlakat huquq
tizimining kontekstini tashkil qiladi.
Shu bilan birga, hozirgacha butun Qozogÿiston BMT (1990 yildagi barcha
mehnat muhojirlari va ularning oila aÿzolari huquqlarini himoya qilish
toÿgÿrisidagi xalqaro konventsiya 106) doirasida, shuningdek, Xalqaro mehnat
tashkiloti (Xalqaro mehnat tashkiloti) doirasida . 1949 yil Mehnat migrantlari
to'g'risidagi konventsiya107 va mehnat migrantlari to'g'risidagi konventsiya Yer
sohasidagi suiiste'molliklar va 1975 yildagi imkoniyatlar va ilovalar tengligini
ta'minlash to'g'risidagi konventsiya108) qabul qilingan va mamlakatning mehnat
migrantlariga munosabatini belgilovchi bir qator xalqaro shartnomalarga
kiritilmagan. Bu ko'pincha Qozog'iston yaqin vaqtgacha mehnat muhojirlari
uchun birinchi navbatda mezbon davlat bo'lganligi va uning hududida istiqomat
qiluvchi chet elliklar uchun muhim ijtimoiy va iqtisodiy majburiyatlarni olishdan
manfaatdor emasligi bilan izohlanadi.
108 MOT. Mehnat muhojirlari (Qo'shimcha qoidalar), C143, 4 iyun 1975 yil// XMT rasmiy manbasi//
www.ilo.org/dyn/
3.2.1 XALQARO DARAJA
tamoyili, tartib kirish, xabardorlik, qaror ustidan shikoyat qilish imkoniyati va
ko'rib chiqish va apellyatsiya muddati uchun ro'yxatga olish taklif.
I Qonun"// "Adilet" Qozog'iston Respublikasi normativ-huquqiy hujjatlarning axborot-huquqiy tizimi//
adilet.zan.kz/rus/docs/Z980000317_.
Qozog‘iston Respublikasi Konstitutsiyasiga muvofiq (4-modda, 3-band)
“Respublika tomonidan tasdiqlangan xalqaro shartnomalar respublika qonunlari
oldida ustunlikka ega. Qozog‘iston ishtirokchi bo‘lgan xalqaro shartnomalarni
Qozog‘iston Respublikasi hududida qo‘llash tartibi va talablari respublika qonun
hujjatlari bilan belgilanadi.
107 MOT. Bandlik uchun migratsiya konventsiyasi (qayta ko'rib chiqilgan), C97, 1949 yil 8 iyun// XMT rasmiy manbasi//
www.ilo.org/dyn/
Qozogÿiston 2018-yilgi Xavfsiz, tartibli va qonuniy migratsiya toÿgÿrisidagi
Global shartnomani imzoladi105 — migratsiya sohasida barcha jabhalarda
hamkorlik mexanizmi boÿyicha asos hujjati. Shartnoma, agar migratsiya xavfsiz,
tartibli va qonuniy, rejali va ixtiyoriy boÿlsa, globallashgan dunyoda farovonlik,
yangi gÿoyalar va barqaror rivojlanish omillaridan biri sifatida migratsiyani
tushunishga, shuningdek, ijobiy munosabatlarni tartibga solish jarayonlarini
takomillashtirishga qaratilgan. migratsiya ta'siri.. orqali teshib o'tish mumkin
degan fikrdan kelib chiqadi. “Migratsiyaning umumiy afzalliklarini optimallashtirish,
shu bilan birga kelib chiqish, tranzit va boradigan mamlakatlardagi shaxslar va
jamoalar uchun xavf va muammolarni hal qilish uchun kompleks yondashuv
zarur”, deyiladi u. Hujjat inson huquqlari sohasidagi xalqaro me’yor va
standartlardan kelib chiqib, migratsiya siklining barcha bosqichlarida maqomidan
qat’i nazar, barcha migrantlarning huquqlarini samarali saqlash, himoya qilish
va ta’minlashga qaratilgan.
105 BMT. Xavfsiz, tartibli va qonuniy migratsiya bo'yicha global 2018 yil 10-11 dekabr
106 BMT. 1990 yil 18 dekabrdagi barcha mehnat muhojirlari va ularning oila a'zolarining huquqlarini himoya
qilish to'g'risidagi xalqaro konventsiya// BMTning rasmiy sayti //
www.un.org/ru/documents/decl_
104 Qozog‘iston Respublikasi. 1998 yil 15 dekabrdagi 317-sonli "Qozog'iston Respublikasining Qochqinlar
maqomi to'g'risidagi konventsiyaga va qochqinlar maqomi to'g'risidagi protokolga qo'shilishi to'g'risida"
QONNI BOSHQARISH 131
130 | QOZOQISTON ÿ MIGRATION PROFÿLI KENGAYDI
Machine Translated by Google

132 | QOZOQISTON ÿ MIGRATION PROFÿLI KENGAYDI
109 Qozog‘iston Respublikasi. 2007-yil 19-dekabrdagi 12-IV-son “1994-yil 15-apreldagi Mehnat
migratsiyasi va mehnat migrantlarini ijtimoiy himoya qilish sohasida hamkorlik to‘g‘risidagi bitimga
o‘zgartirish va qo‘shimchalar kiritish to‘g‘risida”gi bayonnomani ratifikatsiya qilish haqida”gi Qonun
tizimi//
adilet.zan .kz/
QONNI BOSHQARISH 133
110 Qozog‘iston Respublikasi Hukumati. 2000 yil 29 fevraldagi 320-sonli “MDHga aÿzo davlatlar fuqarolariga
tibbiy yordam koÿrsatish toÿgÿrisidagi bitimni va MDH fuqarolariga tibbiy yordam koÿrsatish
toÿgÿrisidagi bitimni amalga oshirish mexanizmi toÿgÿrisidagi bayonnomani tasdiqlash toÿgÿrisida”gi
Farmon. a'zo davlatlar tibbiy xizmatlar ko'rsatish tartibi bo'yicha" // "Adilet" Qozog'iston Qozog'iston
Respublikasi normativ-huquqiy hujjatlarining axborot-huquqiy tizimi//
adilet.zan.kz/rus/docs/P000000320_.
Qozog‘iston Mustaqil Davlatlar Hamdo‘stligi (MDH) doirasida ishlab
chiqilgan va davlatning migrantlarga nisbatan pozitsiyasini belgilovchi bir
qator mintaqaviy xalqaro hujjatlarni imzolagan. Ular orasida:
- mehnat migranti - MDH davlatlaridan birining fuqarosi yoki fuqaroligi
bo'lmagan shaxs, u MDH davlatlaridan birining hududida doimiy istiqomat
qiladi, u fuqarosi bo'lmagan va doimiy istiqomat qilmaydigan boshqa
MDH davlati hududida qonuniy istiqomat qiladi; va qonuniy asosda haq
to‘lanadigan mehnat bilan shug‘ullansa;

Download 4,75 Mb.