105
конкретная личность, очевидно, что она не может формироваться и развиваться без
соответствующей материальной базы.
Следует также учитывать сроки формирования и действия материальной и
нематериальной составляющей человеческого капитала в интересах инновационного
развития. Очевидно, что износ, модернизация и старение основных
фондов имеет гораздо
более длительный цикл, чем развитие и старение человеческого организма. Степень износа
человеческого капитала напрямую связана, во-первых, со старением (естественным,
физическим износом) организма человека и присущих ему функций психофизиологического
и биологического характера, и, во-вторых, с экономическим (моральным) его износом из-за
снижения ценности полученного ранее образования в связи с устареванием имеющихся у
человека знаний.
3.
Оценка распределения ресурсов по этапам жизненного цикла формирования и
развития человеческого капитала.
Важной особенностью устойчивого человеческого и
инновационного развития государства является то обстоятельство, что в процессе накопления
человеческого капитала значительно возрастает его доходность, но, тем не менее, до
определенного уровня, который ограничен верхним пределом трудовой деятельности в ее
наиболее
активной фазе, т.е. активным, наиболее трудоспособным возрастом, после чего
стоимость человеческого капитала резко снижается. Однако представляется важным, что чем
раньше осуществляются вложения в индивидуума, тем скорее они приносят отдачу. При этом
необходимо принять во внимание, что длительные и более качественные инвестиционные
вложения в человека способны приносить наиболее долгосрочный эффект.
4.
Группировка показателей, по которым происходит оценка эффективности
расходования государственных средств на формирование и развитие человеческого капитала
в интересах построения инновационной экономики, по принципам связности и полноты
охвата происходящих процессов
. За основу здесь может быть принят подход ОЭСР, в рамках
которого применяется две группы социальных индикаторов, способствующих оценке общего
уровня общественного
прогресса и развития, с одной стороны, и оценке эффективности
определенных направлений в области социальной политики, с другой.
5.
Контроль и мониторинг эффективности использования ресурсов, направленных на
совершенствование человеческого капитала в интересах инновационного развития.
Задачи совершенствования системы управления национальными ресурсами неизбежно
связываются с масштабными и ускоряющимися процессами изменений в обществе, в том
числе в плане повышения качества человеческого капитала в интересах построения
инновационной экономики. Для эффективного использования
ресурсов необходим
постоянный мониторинг осуществления проектов и программ долгосрочного человеческого и
инновационного развития с использованием комплексной системы показателей. Организация
мониторинга предполагает реализацию следующих мероприятий:
1. Принятие нормативных документов, определяющих: выбор показателей для оценки
устойчивого человеческого и инновационного развития в гуманитарной, экономической и
социальной сферах; требования к информационно-технологическим и организационно-
методическим аспектам мониторинга.
2. Разработка плана мероприятий по реализации системы мониторинга, включающего в
себя: структуру взаимодействия участников мониторинга и матрицу их ответственности;
обеспечение информационно-технологической поддержки мониторинга; организацию
проведения измерений и первичной обработки результатов; организацию анализа информации
и выработки рекомендаций; представление аналитических материалов структурам
законодательной и исполнительной власти; контроль исполнения решений.
Совокупность указанных мер должна способствовать
повышению эффективности
использования человеческого капитала с целью ускорения инновационного развития
Узбекистана.
