945
вероятностного
характера
недополучения
налогов
в
бюджет … из-за задействования
налогоплательщиками
методов
минимизации налогообложения,
возможных в силу тех или иных
недостатков
в
налоговом
законодательстве
Как ущерб
Материальные
потери
вследствие снижения налоговых
поступлений
в
бюджетную
систему, системного сужения
налоговой
базы
из-за
сокращения объемов бизнеса и
инвестиций,
расширения
теневого сектора экономики
Л.И. Гончаренко
61
Как совокупность
факторов,
его
определяющих
Вероятность
сокращения
поступления налогов и сборов в
связи
с
не
до
конца
обоснованными
изменениями
налогового
законодательства,
неэффективной
работой
налоговых
и
таможенных
органов по контролю за уплатой
налогов и сборов, а
также
возвратом налогоплательщикам
поступивших в распоряжение
государства
финансовых
ресурсов
вследствие
неправомерных
действий
должностных
лиц
контролирующих органов
В.Г. Пансков
62
Общая
указанные
позиции
исследователей,
а
также
учитывая
современный вероятностный подход теории рисков, подчеркнем,
что в
61
Гончаренко, Л.И. Налоговые риски: теория и практика управления // Финансы и кредит. – 2009. –
№2. – С. 2-11.
62
Пансков, В.Г. Налоговые риски: проявление и возможные пути минимизации // Экономика. Налоги.
Право. – 2013 – №4. – С. 74-80.
946
определении налоговых рисков государства должны найти отражение
следующие характеристики: вероятность, условия неопределенности, ущерб -
снижение налоговых доходов, временной горизонт бюджетного планирования.
Таким образом, следует сформулировать определение
налоговых рисков
государства как вероятности снижения налоговых доходов бюджетов
бюджетной системы в данном периоде по сравнению с запланированным
уровнем в условиях неопределенности экономической деятельности.
Причина
возникновения
налоговых
рисков
обусловлена
самой
финансовой природой налога, и, в частности,
реализацией его фискальной
функции, успех которой обеспечивает достаточный объем налоговых доходов
бюджета и приводит к налоговым рискам налогоплательщика, а недостатки ее
реализации приводят к снижению налогового бремени и сокращению
налоговых доходов бюджетов, проявляясь в налоговых рисках государства.
Факторы налоговых рисков государства можно достаточно условно
