Urszula Mirowska-Łoskot
Michalina Topolewska
Źródło: Gazeta Prawna13 tydzień 2014
180 milionów złotych więcej trafi na świadczenia dla opiekunów niepełnosprawnych dzieci. Przez to mniej będzie pieniędzy na remonty schetynówek
Gminy niecierpliwie czekają na decyzję rządu, jak duże dostaną ostatecznie w tym roku wsparcie na przebudowę lokalnych dróg. Miało być to 900 milionów złotych, jednak po obietnicy premiera złożonej w weekend protestującym rodzicom niepełnosprawnych dzieci kwota ta się zmniejszy. Z budżetu na schetynówki ma bowiem pochodzić 180 milionów złotych na podwyższenie świadczeń pielęgnacyjnych. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji pospiesznie zmienia więc projekt nowelizacji uchwały w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą "Narodowy program przebudowy dróg lokalnych - Etap drugi Bezpieczeństwo-Dostępność-Rozwój". Dziś zajmie się nim Rada Ministrów.
Nie było gwarancji
Zgodnie z wcześniejszymi zapowiedziami rządu w tym roku wydatki na schetynówki miały wzrosnąć z dwustu pięćdziesięciu milionów złotych do dziewięciuset milionów złotych. Dodatkowe 650 milionów złotych miały dołożyć Lasy Państwowe (LP). Nowelizacja ustawy o lasach z 24 stycznia 2014 roku (Dziennik Ustaw, pozycja 222) zobowiązała je bowiem do zasilenia w tym roku budżetu państwa kwotą ośmiuset milionów złotych. Rząd zapewniał, że większa część tych pieniędzy zasili konta samorządów i przyczyni się do inwestycji w lokalną infrastrukturę. DGP informował jednak, że w nowelizacji ustawy o lasach nie ma żadnego przepisu, który gwarantowałby, że więcej pieniędzy trafi właśnie na drogi.
- W uzasadnieniu do nowelizacji wskazano, że część tej kwoty (650 milionów złotych) powinna zostać przeznaczona na budowę i modernizację dróg lokalnych - zapewniała Joanna Józefiak z Ministerstwa Środowiska.
Już wiadomo jednak, że mimo dopłaty od lasów do Narodowego programu przebudowy dróg lokalnych (NPPDL) funduszy może być mniej, niż wskazywał rząd. Zgodnie z zapowiedzą premiera Donalda Tuska część z tych środków będzie przesuniętych na świadczenia pielęgnacyjne dla osób opiekujących się niepełnosprawnymi dziećmi. Gminy będą wypłacać osobom uprawnionym do świadczenia pielęgnacyjnego o 180 złotych więcej niż obecnie. Od 1 maja 2014 roku wsparcie dla nich wzrośnie z ośmiuset dwudziestu złotych (620 złotych samego świadczenia oraz 200 złotych dodatku, którego przyznawanie zostało właśnie przedłużone do końca tego roku specjalnym rządowym programem) do tysiąca złotych (800 złotych świadczenia plus 200 złotych dodatku) na rękę. Potrzebnych jest na to 180 milionów złotych.
Na razie Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji (MAiC) nie informuje, o ile zmniejszy się planowana kwota dziewięciuset milionów złotych na przebudowę dróg.
- Trwają jeszcze prace nad zmianą projektu. Jakie to ostatecznie będą kwoty, zostanie wypracowane na posiedzeniu Rady Ministrów - przyznaje biuro prasowe MAiC.
Bufor budżetu
Bogdan Pęk, senator PiS, wskazuje, że rząd potraktował wpłatę od lasów jako bufor dla budżetu. - Jeśli rząd zmniejszy planowaną kwotę wydatków na schetynówki, oznaczać to będzie, że premier nie potrafi wywiązać się ze złożonych przez siebie obietnic. Sytuacja budżetu państwa musi być jeszcze gorsza, niż twierdzi rząd, ponieważ szuka pieniędzy w NPPDL, który zasilą lasy - uważa Bogdan Pęk.
Zdaniem niektórych ekspertów zmniejszenie budżetu NPPDL doprowadzi do jego załamania.
- Wojewodowie nabrali wniosków o modernizację schetynówek, ponieważ byli zapewnieni, że będzie na to właśnie 900 milionów złotych. Jeśli rząd się z tego wycofa, samorządy nie będą miały pieniędzy na realizację inwestycji - ocenia Edward Trojanowski ze Związku Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej.
Dodaje, że o ile jest uzasadnione przekazanie przez LP funduszy na lokalne drogi (leśnicy przewożą po nich ciężkie ładunki z drewnem), to nie znajduje wyjaśnienia na to, że pieniądze te trafią do opiekunów niepełnosprawnych dzieci.
- To nieroztropne. Na dziurawych drogach będzie po prostu więcej wypadków - mówi Edward Trojanowski.
Skąd w przyszłości
Nie wiadomo jednak, z jakich źródeł rząd sfinansuje wyższe świadczenia pielęgnacyjne w kolejnych latach. Od 1 stycznia 2015 roku wysokość świadczenia pielęgnacyjnego będzie wynosić netto 1200 złotych, a od 2016 r. - 1300 złotych. Docelowo spowoduje to, że wsparcie osiągnie poziom najniższego wynagrodzenia za pracę. Kwoty te mają być wpisane do projektu nowelizacji ustawy, który został przygotowany przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej, ale będzie procedowany jako inicjatywa poselska.
- W ten sposób projekt zostanie szybciej uchwalony, niż gdyby miał być wnoszony drogą rządową. Pozwala bowiem uniknąć etapu konsultacji międzyresortowych - podkreśla Sławomir Piechota (PO), przewodniczący sejmowej komisji polityki społecznej i rodziny.
Jutro ma się odbyć pierwsze czytanie projektu.
- W naszym przypadku podwyżka świadczeń będzie wymagać zmiany około dwustu pięćdziesięciu decyzji. Co więcej, już wkrótce będziemy też realizować ustawę, która po wyroku Trybunału Konstytucyjnego przywraca wsparcie dla osób opiekujących się niepełnosprawnym dorosłym członkiem rodziny. Lepiej gdyby te dwie zmiany przepisów nie wchodziły jednocześnie w życie - uważa Marzena Szuleta, kierownik biura świadczeń rodzinnych Urzędu Miasta w Kaliszu.
Aaa
11.7. Premier: pomoc dla rodzin osób niepełnosprawnych rośnie szybciej niż dla innych
Źródło: PAP/Rynek Zdrowia
Data opublikowania: 2014-04-01
Pomoc dla rodzin, które całodobowo opiekują się niepełnosprawnym, rośnie w Polsce szybciej niż dla kogokolwiek innego - powiedział we wtorek (1 kwietnia) premier Donald Tusk. Szef rządu chciałby, żeby protest rodziców niepełnosprawnych dzieci w Sejmie zakończył się jak najszybciej.
- Postulaty rodziców dzieci niepełnosprawnych, wymagających opieki całodobowej, są spełniane w tempie szybszym niż się do tego zobowiązałem, a nie wolniejszym - powiedział premier podczas konferencji prasowej po posiedzeniu rządu.
W ubiegły wtorek Rada Ministrów zaakceptowała projekt przewidujący, że świadczenie pielęgnacyjne od maja wzrośnie do 1000 zł, od 2015 r. do 1200 zł, a od 2016 r. do 1300 zł netto. We wtorek (1 kwietnia) po południu, na posiedzeniu sejmowej komisji polityki społecznej i rodziny, obędzie się pierwsze czytanie projektu.
- Ja wiem, że to jest za mało i za wolno, i zawsze będzie z punktu widzenia potrzebujących, natomiast staramy się to robić odpowiedzialnie, tzn. deklarujemy to, co jest możliwe z punktu widzenia nie tylko budżetu państwa, ale także logiki takiego pomysłu - powiedział premier.
Podkreślił, że nie są to proste decyzje, bo mogą uruchomić lawinę wydatków, która będzie nie do zatrzymania.
Tusk zaznaczył, że w Polsce miliony osób potrzebowałyby wsparcia ze względu na opiekę nad dzieckiem, ale państwo nie może zastąpić rodziców czy bliskich w sfinansowaniu pełnej opieki nad chorymi i niepełnosprawnymi w rodzinie.
Dodał, że ze względu na zdrowie i kondycję dzieci i rodziców, którzy od blisko dwóch tygodni przebywają w Sejmie i domagają się podwyższenia świadczenia pielęgnacyjnego do poziomu płacy minimalnej już teraz, chciałby, by ich protest zakończył się jak najszybciej.
Rodzice zapowiedzieli we wtorek, że nawet, jeżeli opuszczą Sejm w piątek, kiedy planowane jest głosowanie nad projektem ustawy podnoszącej wysokość świadczenia, to będzie to tylko zawieszenie ich protestu.
aaa
11.8. Sejm uchwalił ustawę podwyższającą świadczenia pielęgnacyjne
Źródło: PAP/Rynek Zdrowia
Data opublikowania: 2014-04-04
Jest ona odpowiedzią na trwający od ponad dwóch tygodni protest rodziców niepełnosprawnych dzieci. Według ustawy świadczenie od maja wzrośnie do 1000 zł, od 2015 r. do 1200 zł, a od 2016 r. do 1300 zł netto.
Za przyjęciem ustawy głosowało w piątek w Sejmie 436 posłów, jedna osoba była przeciwko, a dwie wstrzymały się od głosu.
Nowelizacja ustawy o świadczeniach rodzinnych podwyższa świadczenia pielęgnacyjne dla rodziców, którzy rezygnują z pracy zawodowej, żeby opiekować się niepełnosprawnymi dziećmi. Protestujących w Sejmie rodziców ta propozycja nie zadowala. Domagają się podwyżki do poziomu płacy minimalnej już teraz (w 2014 r. wynosi ona 1680 zł brutto, czyli 1237 zł netto) i corocznej waloryzacji świadczeń.
Projekt przygotował rząd, jednak, aby skrócić proces legislacyjny, został on wniesiony do Sejmu jako poselski przez posłów PO i PSL.
Sejm nie przyjął żadnego z wniosków mniejszości zgłoszonych przez PiS oraz SLD, ani poprawek proponowanych przez opozycję. Zakładały one m.in. szybszą podwyżkę świadczeń, niż zaproponowano w ustawie.
Wniosek PiS zakładał, że świadczenie pielęgnacyjne wzrosłoby do poziomu 50 proc. przeciętnego wynagrodzenia, z ostatniego kwartału poprzedniego roku - co wprowadziłoby stały mechanizm zapewniający regularną waloryzację. Byłaby to kwota zbliżona do zaproponowanej przez rząd - 1327 zł netto. Rozwiązanie to miało obowiązywać już od maja tego roku.
Wniosek SLD zakładał, że od przyszłego roku rodzice niepełnosprawnych dzieci otrzymywaliby w sumie 1300 zł - 1200 zł świadczenia i 100 zł dodatku finansowanego z Funduszu Pracy.
aaa
11.9. Kosiniak-Kamysz: waloryzacja świadczeń pielęgnacyjnych możliwa częściej niż raz w roku
Źródło: PAP/Rynek Zdrowia
Data opublikowania: 2014-04-09
09-04-2014 13:16
Waloryzacja świadczeń pielęgnacyjnych dla rodziców dzieci niepełnosprawnych możliwa będzie częściej niż raz w roku, jeśli częściej będzie podnoszona wysokość płacy minimalnej - mówił minister pracy i polityki społecznej Władysław Kosiniak-Kamysz w Senacie.
Podczas senackiej debaty nad nowelizacją ustawy o świadczeniach rodzinnych, która podwyższa świadczenia pielęgnacyjne, minister podziękował senatorom za zaproponowanie do ustawy poprawki gwarantującej regularną waloryzację świadczeń, proporcjonalnie do wzrostu płacy minimalnej.
Poprawkę zgłosił Jan Libicki (PO). Wprowadzenie takiej zmiany na etapie prac senackich Kosiniak-Kamysz zapowiadał już podczas uchwalania ustawy w Sejmie.
Minister podkreślił, że waloryzacja świadczeń pielęgnacyjnych możliwa będzie częściej niż raz w roku, jeśli częściej będzie podnoszona wysokość płacy minimalnej.
Jan Rulewski (PO) pytał, dlaczego rząd różnicuje opiekunów osób niepełnosprawnych ze względu na wiek, w którym powstała niepełnosprawność ich podopiecznych. Podkreślił, że już obecnie mogą się zdarzyć sytuacje, gdy opiekunowie osób w tym samym wieku i z takim samym rodzajem niepełnosprawności otrzymują zupełnie inne wsparcie, ponieważ jedna z nich nabyła orzeczenie o niepełnosprawności przed osiągnięciem dorosłości, a druga - w wieku dorosłym. Wskazywał, że Trybunał Konstytucyjny nakazał jednakowe traktowanie obu grup opiekunów.
Minister argumentował, że sytuacja rodziców niepełnosprawnych dzieci, które nigdy nie miały szansy na podjęcie pracy, jest inna niż opiekunów osób, których niepełnosprawność powstała w dorosłym wieku i które miały szansę wypracować sobie składki.
Kolejnym punktem posiedzenia Senatu będzie ustawa dotycząca zasiłków dla opiekunów dorosłych osób niepełnosprawnych.
aaa
11.10. Senat: są poprawki do ustawy podwyższającej świadczenia pielęgnacyjne
Źródło PAP/Rynek Zdrowia
Data opublikowania: 2014-04-09
W środę, 9 kwietnia, w Senacie odbyła się debata nt. ustawy podnoszącej świadczenia pielęgnacyjne dla rodziców, którzy rezygnują z pracy zawodowej, by opiekować się niepełnosprawnymi dziećmi. Senatorowie chcą wprowadzenia poprawki zapewniającej coroczną waloryzację świadczeń. Głosowanie poprawek - w czwartek.
Nowelizacja ustawy o świadczeniach rodzinnych podwyższa świadczenia pielęgnacyjne - od maja do 1000 zł, od 2015 r. do 1200 zł, a od 2016 r. do 1300 zł netto. Jest ona odpowiedzią na protest grupy rodziców niepełnosprawnych dzieci, którzy przez ponad dwa tygodnie okupowali Sejm.
Komisja rodziny i polityki społecznej zaproponowała do ustawy jedną poprawkę, realizującą zapowiedź ministra pracy i polityki społecznej Władysława Kosiniaka-Kamysza. Przed piątkowym głosowaniem w Sejmie minister mówił, że na etapie prac w Senacie do ustawy zostanie zgłoszona poprawka gwarantująca coroczny wzrost świadczenia pielęgnacyjnego proporcjonalnie do minimalnego wynagrodzenia.
Ma ona spowodować powiązanie wzrostu świadczenia pielęgnacyjnego z procentowym wzrostem płacy minimalnej. Realizuje ona jeden z postulatów protestujących rodziców, którzy domagali się waloryzacji świadczeń. Poprawkę zgłosił Jan Libicki (PO). Kosiniak-Kamysz mówił, że waloryzacja świadczeń pielęgnacyjnych możliwa będzie częściej niż raz w roku, jeśli częściej będzie podnoszona wysokość płacy minimalnej.
Do ustawy zgłoszony został także wniosek mniejszości z inicjatywy senatora Waldemara Kraski (PiS), który chciał m.in., aby świadczenie pielęgnacyjne wzrosło do poziomu 50 proc. przeciętnego wynagrodzenia z ostatniego kwartału poprzedniego roku, co wprowadziłoby stały mechanizm zapewniający regularną waloryzację. Byłaby to kwota zbliżona do zaproponowanej przez rząd - 1327 zł netto.
Poprawki do ustawy zgłosił również Jan Rulewski (PO). Pierwsza z propozycji dotyczy dodatku do świadczeń rodzinnych z tytułu wychowywania dziecka niepełnosprawnego. Obecnie dodatek ten wynosi 80 zł na dziecko, jednak nie więcej niż 160 zł na wszystkie dzieci. Oznacza to, że tyle samo pieniędzy dostaje rodzina z dwójką i rodzina z większą liczbą, np. z czwórką niepełnosprawnych dzieci. Rulewski chce skreślenia zapisu o maksymalnej kwocie, aby na każde niepełnosprawne dziecko przysługiwał dodatek. Kolejna poprawka podwyższa zasiłek pielęgnacyjny ze 144 zł do 202,76 zł miesięcznie. Inna zmiana podwyższa świadczenie pielęgnacyjne do kwoty odpowiadającej minimalnej pensji już od przyszłego roku.
Rulewski pytał, dlaczego rząd różnicuje opiekunów osób niepełnosprawnych ze względu na wiek, w którym powstała niepełnosprawność ich podopiecznych. Podkreślił, że już obecnie mogą się zdarzyć sytuacje, gdy opiekunowie osób w tym samym wieku i z takim samym rodzajem niepełnosprawności otrzymują zupełnie inne wsparcie, ponieważ jedna z nich nabyła orzeczenie o niepełnosprawności przed osiągnięciem dorosłości, a druga - w wieku dorosłym. Wskazywał, że Trybunał Konstytucyjny nakazał jednakowe traktowanie obu grup opiekunów.
Minister argumentował, że sytuacja rodziców niepełnosprawnych dzieci, które nigdy nie miały szansy na podjęcie pracy, jest inna niż opiekunów osób, których niepełnosprawność powstała w dorosłym wieku i które miały szansę wypracować sobie składki sprawnego personelu.
aaa
11.11. Rodzice niepełnosprawnych dzieci zawieszają sejmowy protest
Źródło: PAP/Rynek Zdrowia
Data opublikowania: 2014-04-04
Rodzice, którzy od 17 dni protestują w Sejmie, poinformowali dzisiaj, że zawieszają swoją akcję. Stało się to po przyjęciu przez Sejm ustawy dotyczącej zasiłków i świadczeń.
Wojciech Kalinowski z grupy opiekunów protestujących w Sejmie, poinformował że powodem zawieszenia protestu jest uchwalenie tego dnia przez Sejm ustawy podwyższającej świadczenia pielęgnacyjne dla rodziców niepełnosprawnych dzieci.
Dodał, że protestujący mają zaproszenie na komisję senacką w sprawie tej ustawy. Liczą też na spełnienie obietnic zorganizowania okrągłego stołu w całej sprawie.
Protest trwał od ponad dwóch tygodni na sejmowym korytarzu z udziałem m.in. niepełnosprawnych dzieci. Rodzice zadeklarowali, że dzisiaj opuszczą budynek Sejmu.
Jeszcze dzisiaj zapowiadali kontynuowanie protestu. Przed południem rodzice niepełnosprawnych dzieci zapowiadali, że będą kontynuowali protest co najmniej do najbliższego posiedzenia Senatu. Zapowiedź ta została złożona po tym jak Sejm uchwalił ustawę podwyższającą świadczenia pielęgnacyjne dla rodziców niepełnosprawnych dzieci.
Minister pracy Władysław Kosiniak-Kamysz zadeklarował, że podczas dalszych prac w Senacie zostanie zgłoszona poprawka według, której wzrost świadczenia pielęgnacyjnego będzie następował co roku i będzie proporcjonalny do wzrostu minimalnego wynagrodzenia.
Rodzice, którzy śledzili obrady z sejmowej galerii mówili dziennikarzom, że muszą czekać do posiedzenia Senatu, bo nie wierzą w deklaracje ministra.
- Musimy tego pilnować dlatego, że nie wierzymy. Przez pięć lat jeździliśmy i błagaliśmy o pomoc i za każdym razem nam obiecano i nie dotrzymano obietnicy. Będziemy tak długo, aż Senat nie przyjmie tej poprawki - powiedziała jedna z protestujących matek, Iwona Hartwich. Najbliższe posiedzenie Senatu zaplanowane jest na 9 i 10 kwietnia.
Rodzice podkreślali, że są oburzeni i czują się zlekceważeni zachowaniem niektórych parlamentarzystów podczas głosowania. - Uważam, że w Sejmie powinien być szacunek dla każdego - powiedziała Hartwich.
Uchwalona przez Sejm ustawa jest odpowiedzią na trwający protest rodziców niepełnosprawnych dzieci. Według ustawy świadczenie od maja wzrośnie do 1000 zł, od 2015 r. do 1200 zł, a od 2016 r. do 1300 zł netto.
aaa
11.12. Kolejny protest. Tym razem opiekunów osób dorosłych
| 