1.2, Sug'urta iqtisodiy kategoriya sifatida
Bozor munosabatlari takomillashuvi iqtisodiy infratuzilmaning
qaror topishi bilan birgalikda kechadigan jarayondir. Sug‘urta
faoliyati iqtisodiy infratuzilmaning ajraknas qismi sifatida, bir
tomondan, ijtimoiy kafolatni ta ’minlasa, ikkinchi tomondan,
shartnomaviy majburiyat va tariflar mexanizmi orqali turli sug'ur
ta risklaridan ogoh etish negizida iqtisodiyot subyektlari manfaat-
larining himoyasini ham o‘z zimmasiga oladi.
Sug'urta faoliyati jismoniy va yuridik shaxslar manfaatlarini
himoya qihsh, ulaming risklar yuz berishi oqibatida ko'rishi mum
kin bo'lgan zararlarini qoplashning zamriy vositasi sifatida paydo
bo'ldi ham da rivojlandi. Shunday anglanilgan zararat — aniq
sug'urta manfaatlari negizida sug'urta munosabatlari yuzaga keldi.
Sug'urta munosabatlari, ularning tashküiy shakUari qanday-
ligidan qat’i nazar, sug'urta fondini yaratish va undan foydalanish
jarayonidir. Ta’kidlash lozimki, sug'urta munosabatlari murakkab
va keng qamrovli moliyaviy-puUUc iqtisodiy munosabatlar bo'hb,
ular yuzaga kehshi uchun o'zaro bog'hq shart-sharoit majmuasi
mavjudligi ham muhimdir.
O'zbekistonda tadbirkorlikning rivoj topishi jarayonida turli
risklaming yuz berishi ehtimoli mavjudhgi, shuningdek, ijtimoiy
hayotning o'zida namoyon bo'lishi mumkin bo'lgan qarama-
qarshiliklar subyektlaming sug'urta faohyatiga, xususan, risklar
transferiga bo'lgan munosabatlarini ijobiy tomonga o'zgartirdi.
Sug'urta faohyati bozor munosabatlarining eng muhim un-
suriga aylandi. «Sug'urta faoliyati deganda sug'urta bozori
professional ishtirokchilarining sug'urtani amalga oshirish büan
bog'hq faohyati tushuniladi»*. «Shu narsa aniqki, bugungi kunda
xo'jaUk yurituvchi subyektlar... sug'urta tizimisiz samarah ishlash,
investitsiya faoliyati bilan shug'uUarush, kredit ohsh imkoiüyatiga
ega emas»^.
‘ 0 ‘zbekiston Respublikasining «Sug‘urta faoliyati to‘g‘risida»gi qonuni, 3-modda.
^ Iqtisodiyotni erkinlashtirish va islohotlami chuqurlashtirish — eng muhim
vazifamiz. Prezident I.Karimovning 1999-yilda mamlakatni ijtimoiy-iqtisodiy
rivojlantirish yakunlari va 2000-yilda iqtisodiyotni erkinlashtirish va islohotlami
chuqurlashtirishning ustuvor yo‘nalishlariga bag'ishlangan Vazirlar Mahkama
sining majlisidagi ma’ruzasi. / / «Xalq so‘zi» gazetasi, 2000 yil, 16 fevral.
11
Shu o ‘rinda, ishlab chiqarish (ish bajarish, xizmat ko‘r-
satish)da uzluksizlikni ta’minlash imkoniyatini yaratish maqsadiga
yo'naltirilgan, mulkchilik shakUariga ko‘ra, maxsus qayta taqsim
lash m unosabatlari tizim i mavjudligi iqtisodiyot subyektlari
ravnaqiga xizmat qilmoqda. Bu jarayonda ulaming mulkka egalik
qilish, undan foydalanish hamda daromad ohsh kabi manfaatlari
yuzaga chiqadi.
Hozirgi kunda mamlakatimizda sug'urta faoliyatida talab
darajasi dagi risk transferi shakllanishi va rivojlanishi hamda uni
ilmiy asosda o'rganish muhim ijtimoiy-iqtisodiy ahamiyat kasb
etmoqda. Ayniqsa, iqtisodiyot subyektlarining erkinliklari ken-
gayib borayotgani, ular tomonidan mahsulot ishlab chiqarish (ish
bajarish, xizmat ko‘rsatish)ning yangi turlari o'zlashtirihshi
sug'urta faoliyatida risk transferining ilmiy-nazariy asoslarini
tadqiq etish ya takomillashtirishga bo'lgan ehtiyojni orttirmoqda.
Sug'urtaning ijtimoiy-iqtisodiy mohiyatini to'liqroq ochib
berish uchun ilmiy adabiyotlarda bu masalaga bo'lgan yonda-
shuvlarni o'rganish maqsadga muvofiqdir. Ularda «sug'urta —
xizmat ko'rsatish industriyasi»^ ekanligi qayd etilgan, shunga
asoslanib, keyingi yillarda xalqaro iqtisodiy atamashunoslikda
«xizmatlar iqtisodiyoti nazariyasi» atamasi qaror topayotganhgini
ta’kidlash mumkin.
Sug'urta faoliyatida o'z mohiyati nuqtayi nazaridan, aynan
«xizmat» tushunchasi fundam ental hisoblanadi. Sug'urtachi
tomonidan taklif etilayotgan «xizmat» o'zida dastlab moddiylikni
aks ettirmaydi, ya’ni u o'z mijoziga faqat «va’dani sotadi». Shu
nuqtayi nazardan, xalqaro savdoda unga «ko'rinmaydigan fao-
liyat»^ deb ham tasnif beriladi. Sug'urtalanuvchiga shartnoma
tuzilganligini tasdiqiovchi dalil-hujjat sifatida «polis»^ beriladi,
xolos. Sug'urta shartnom asida sug'urtalanuvchiga sug'urta
voqeasiga ko'ra ko'rishi ehtimol bo'lgan zararining ekvivalent
* Insurance: Principles and Practice. Compiled by David Bland, The Chartered
Insurance Institute, Great Britain, 1993. P. 1—3.
^ O'sha joyda, 1-4-b.
^ Ефимов С.Л. Энциклопедический словарь. Экономика и страхование. — М.:
«Церих-ПЭЛ», 1996. С. 347.
12
qiymatidagi pul tolovi (ayrim hollarda mol-mulk ko‘rinishida)
ta’minlanishi nazarda tutiladi. Shartnomaning bajarilishi unda
qayd etilgan ma’lum davr oraUglda amalga oshiriladi.
Mamlakatimizda bozor munosabatlari bosqichma-bosqich
shakllanayotgan va rivojlanayotgan, iqtisodiyot subyektlarining
yuksak darajadagi iqtisodiy mustaqilligi, erkinligi darajasi ortib
borayotgan jarayonda doimo risklar mavjud bo‘lishi kuzatiladi.
Ularning manfaatlariga zarar keltirishi mumkin bo'lgan va doimiy
takrorlanib turadigan risklami qayta taqsimlash, ya’ni o‘ziga xos
bolgan maxsus xizmat bilan sug‘urta shug‘ullanadi.
«Sug‘urta deganda yuridik yoki jismoniy shaxslar tolaydigan
sug‘urta mukofotlaridan shakllantiriladigan pul fondlari hisobidan
muayyan voqea (sug‘urta hodisasi) yuz berganda, ushbu shaxs
larga sug‘urta shartnomasiga muvofiq sug‘urta tovonini (sug'urta
pulini) to lash yo‘li bilan ularning manfaatlarini himoya qilish
tushuniladi»^
Amerika Qo'shma Shtatlarida faoliyat kolsatayotgan sug'urta
kompaniyalarini uchta yirik guruhga bolish mumkin:
— hayotni sug‘urta qilishga ixtisoslashgan kompaniyalar;
— umumiy sug‘urta operatsiyalarini (hayotni sug‘urta qilish-
dan tashqari) amalga oshiruvchi kompaniyalar;
— o‘zaro sug'urtalash jamiyatlari.
Hayotni sug‘urtalashga ixtisoslashgan AQSHning eng yirik
kompaniyalarining o‘ziga xos xususiyati shundaki, ular bugungi
kunda ko‘p ming sonli pensiya fondlariga tegishh yuz milliardlab
mablaglami boshqaradüar. Ayrim kompaniyalar aktivining 30—40
foizini aynan Pensiya fondlariga tegishli m ablaglar tashkil etadi.
Bunda sug‘urta monopoliyalarining asosiy vazifasi Pensiya fond
lari tomonidan ishonchli boshqaruvga topshirilgan mablaglami
oqilona investitsion siyosat yuritish orqali ko‘paytirish va ishonch
li saqlashdan iborat. Sug‘urta kompaniyalari bunday xizmatlari
uchun Pensiya fondlaridan tegishli vositachilik haqini oladilar. Bu
xizmat haqi sug‘urta kompaniyalariga millionlab daromad kelti-
radi. Ammo, bu asosiysi emas. Gap shundaki, sug‘urta kompa-
' 0 ‘zbekiston Respublikasining «Sug‘urta faoliyati to‘g‘risida»gi qonuni, 3-modda.
13
niyalari ixtiyoridagi katta miqdordagi investitsion resurslar ularga
sanoat korxonalari ustidan nazorat o'matishlari uchun imkoniyat
yaratadi. Statistik m a’lumotlarga ko'ra, AQSHning eng yirik
100 ta sanoat korporatsiyasidan 27 tasida sug'urta kompaniyalari
ning vakillari Direktoriar kengashini boshqargan. Bu ko'rsatkich
bo'yicha sug'urta kompaniyalari faqat tijorat banklari va in
vestitsiya kompaniyalaridan keyingi o'rinda turadi.
Umumiy sug'urta operatsiyalarini amalga oshiruvchi kom-
paniyalar, aytarii barcha ko'rsatkichlar bo'yicha, hayotni sug'ur
talashga ixtisoslashgan kompaniyalardan keyingi o'rinda turadi.
Ammo hozirda, yig'ib olinadigan sug'urta mukofotlari miqdori va
aktivitiing o'sishi bo'yicha umumiy sug'urta operatsiyalarini amal
ga oshiruvchi kompaniyalar biroz oldinda bormoqdalar. Buning
asosiy sababi shundald, keyingi yillarda bu sug'urta turlariga
bo'lgan talab sezilarh ravishda kuchaydi.
Mazkur toifaga mansub sug'urtalovchilar mijozlar sonini
oshirish maqsadida muntazam yangi sug'urta xizmatlarini takhf
etmoqdalar. Jumladan, advokatlaming, shifokorlarning va me’-
morlaming uchinchi shaxslarga zarar keltirishi bo'yicha kasbiy
javobgarligini sug'urta qilish yuqoridagi fikrimizning yaqqol
isbotidir. Hozirgi paytda birgina «San Paul kompani» sug'urta
kompaniyasida 65 mingdan ortiq shifokorlar o'z javobgariiklarini
sug'urta qilganlar. Ushbu sug'urta turi bo'yicha to'plangan
sug'urta mukofotlari miqdori yalpi tushumlarning 15 foiziga
yaqinini tashkil etmoqda.
AQSHning sug'urta tizim ida «myuchuels» deb ataluvchi
o'zaro sug'urtalash jam iyatlari o'ziga xos o 'rin n i egallaydi.
Aksiyadorlik sug'urta kompaniyalarining egalari aksiya^dorlar
bo'lsa, «myuchuels» tipidagi o'zaro sug'urtalash jamiyatining
egalari bu shu jam iyatda o'z hayoti yoki mol-mulkini yoxud
javobgarligini sug'urta qilgan jismoniy va yuridik shaxslardir.
Bunday sug'urta jamiyatlarining butun pul mablag'lari sug'urta
mukofotlari va foydadan ajratm alar hisobidan shakllanadi.
Shuning uchun sug'urta mukofoti bir vaqtning o'zida sug'urta
lanuvchining jamiyatga kirishi uchun ulush bo'hb ham xizmat
qiladi. Sug'urtalanuvchi o'zaro sug'urtalash jamiyatidan sug'urta
14
polisi ni sotib olar ekan, u nafaqat sug'urta qoplamasini olishga
thi’vogarlik qiladi, balki sug'urtalovchi faoliyatining natijalari
h()‘yicha ohngan foydaning bir qismini ohshga ham haqlidir.
Dastlabki, «myuchuels» tipidagi sug'urta jamiyatlari aksiya-
dorlik sug'urta kompaniyalariga qarama-qarshi ravishda tashkil
etildiki, bunda sug'urtalovchi sug'urtaga nafaqat daromad olish-
ning bir manbayi sifatida qarashi, balki o'zining hissadorlarini eng
qulay sharoitlarda sug'urtalashi zarur edi.
Mavjud m a’lumotlarga ko'ra, AQSHda 2000 dan ortiq o'zaro
sug'urta qihsh jamiyatlari faoliyat ko'rsatmoqda. Bu ko'rsatkich
Buyuk Britaniya, Fransiya va Daniyada faqatgina 100 tadan
ortiqni tashkil etadi. AQSHda bu shakldagi sug'urta jamiyatlari
ning umumiy daromadi 482,1 mlrd dollarni tashkil etadi. Bu
boshqa davlatlaming ko'rsatkichlaridan ancha ko'pdir. Shuni
ta’kidlash zarurki, Yaponiyada bor-yo'g‘i 20 ta o'zaro sug'ur
talash jamiyatining mavjud bolishiga qaramasdan, ular tom o
nidan to'plangan sug'urta mukofotlari 278,3 mlrd doUaini tashkil
etgan.
Amerika sug'urta tizirriida sug'urta brokerlari o'z mavqelariga
ko'ra muhim ahamiyatga ega. Ko'p sug'urta shartnomalari amalda
sug'urtalovchi bilan sug'urtalanuvchi o'rtasida bevosita tuzil-
masdan, balld brokerlar vositasida tuziladi. Jumladan, AQSHning
eng yirik sug'urta kom paniyalaridan biri - «Prudenshial»
22 mingga yaqin agentlar xizmatidan foydalanadi.
Yuqorida qayd etganimizdek, AQSHda sug'urta biznesi rivoj-
lanishining asosiy yo'nalishlaridan biri bu uning yanada inter-
natsionallashuvi hisoblanadi. Sug'urta kompaniyalarining xorijda
joylashgan bo'hm va vakolatxonalari soni bo'yicha AQSH bugungi
kunda dunyoda ikkinchi o'rinni egallab turibdi. AQSH sug'urta
kompaniyalarining xalqaro miqyosda faol ishtirok etishlarining
asosiy sababi shundaki, AQSH transnatsional korporatsiyalari
jahon bozorida tobora kuchh pozitsiyalami egallamoqdalar. Bu
korporatsiyalarga qarashh mol-mulklar va boshqa manfaatlami
sug'^urtaviy himoya etish, shubhasiz, uning tarkibiga kimvchi
sug'urta kompaniyalar tomonidan amalga oshiriladi. AQSHning
15
mashhur «ITT» konsemi
o‘z
sug'urta operatsiyalarini jahorming
80 mamlakatida amalga oshiruvchi 25 sug‘urta kompaniyasini
nazorat qiladi.
AQSH sug‘urta tarmog‘idagi eng yirik kompaniyalardan biri -
bu «SIGNA» sug‘urta korporatsiyasidir. Bu korporatsiya 1982-
yilda «Konnektikut djeneral korp.» va «INA korp.» kompaniyalari
negizida tashkil etilgan bo‘lib, uning shtab-kvartirasi Filadelfiya
shahrida joylashgan. Bu korporatsiya amalga oshiradigan asosiy
sug‘urta operatsiyalari mol-mulkni va javobgarlikni sug‘urtalash-
dan iborat. Hozirda «SIGNA» sug‘urta korporatsiyasining vako-
latxonalari jahorming 160 dan ortiq mamlakatida faoliyat ko‘r-
satmoqda. Uning xorijdagi filiallari asosan shaxsiy sug‘urta va mol-
muUc sug‘urtasi bilan shug'uUanadi. 1995-yilda korporatsiya bo‘-
yicha kelib tushgan umumiy sug'urta mukofotlarining sal kam
10,0 foizi xorijdagi filiallar hisobiga to‘g‘ri kelgan.
AQSHning eng yetakchi kom paniyalari haqida to ‘xtalar
ekanmiz, «Amerikan International G roup (AIG)» sug‘urta
guruhining ichki va tashqi bozordagi faoliyati alohida tahsinga
sazovordir. Guruh asosan savdo va sanoat tarmoqlari tavakkal-
chiliklarini sug‘urtalashga ixtisoslashgan. «AIG» o‘zining dastlabki
operatsiyalarini 1919-yilda Shanxayda boshlagan bo‘lib, keyin
chalik uning shtab-kvartirasi Nyu-Yorkka ko‘chirilgan. Bugungi
kunda guruhning vakolatxonalari va filiallari jahorming 140 mam
lakatida mayjuddir. «AIG»ning bir yillik sug‘urta operatsiyalari
hajmi qariyb 10,0 mlrd dollardan ortiq mablag‘ni tashkil etadi.
Shuni alohida ta ’kidlash zarurki, 1990-yillarning boshida
sohadagi raqobatning keskinlashuvi 1993-yillarga kelib hayotni
sug‘urta qilishga ixtisoslashgan 105 ta va umumiy sug‘urta ope
ratsiyalarini amalga oshiruvchi 74 kompaniyaning bankrot bo‘-
lishiga olib keldi. Sug‘urta faohyatini nazorat qiluvchi hukumat
organlari buning oldini ohsh maqsadida sug‘urta kompaniyalari
ning mavjud kapitallariga bo‘lgan eng kam talabni yanada kuchay-
tirdi. 1993-yildan boshlab bu talab 2—3 mJn dollar atrofida bel-
gilandi.
16
|