Maxsus manfaatdor guruhlar ta'sirini
kamaytirish uchun qoidalar o'rnatish
Demokratik yo'l bilan saylangan
mulozimlar maxsus manfaatdor
guruhlarga foyda keltiradigan, lekin
aholi manfaatlariga zid siyosatni
qo'llab-quvvatlashdan odatda naf
ko'radi. Yaxshi uyushgan guruh
(masalan, ishbilarmonlar manfaatini
himoya qiluvchi uyushma, kasaba
uyushmasi yoki fermerlar guruhi)
a'zolariga juda katta shaxsiy manfaat
olib keluvchi, lekin, soliq to'lovchilar
yoki iste'molchilarning umumiy
manfaatlariga zid bo'lgan siyosatni
qarab chiqaylik. Yaxshi uyushgan
manfaatdor guruh a'zolar soni jami soliq
to'lovchilar yoki iste'molchilar sonidan
kam bo'lsada, har bir guruh a'zosining
taklif qilingan qonundan shaxsiy
manfaati ko'pincha katta bo'ladi. Aksincha, ko'p soliq to'lovchilar va iste'molchilarga
zarar yetsa ham, ularning har biriga yuklanadigan qo'shimcha xarajat miqdori katta
emas. Bundan tashqari, bu xarajatning manbaini aniqlash odatda oson emas.
ELEMENT 3.5
Agar konstitutsiya yoki boshqa qat'iy me'yorlar bilan cheklanmasa, maxsus manfaatdor
guruhlar demokratik siyosiy jarayondan soliq to'lovchilar va iste'molchilar hisobiga o'z
maqsadlari yo'lida foydalanadilar.
173
Manfaatdor guruh a'zolarining ko'riladigan manfaatdan shaxsiy ulushi kattaligi
sababli, ularda ittifoq tuzishga va bu masalaning ahamiyati to'g'risida qonun
chiqaruvchilarga bildirishga katta ishtiyoq mavjud. Ko'plab manfaatdor guruh a'zolari
ular uchun muhim bir necha masalalar bo'yicha siyosatchining bildirgan fikriga
asoslanib, kimga ovoz berish va kimni moliyaviy qo'llab-quvvatlash bo'yicha qaror
qabul qiladilar. Lekin ulardan farqli o'laroq, ratsional nodonlik samarasiga asosan,
saylovchilarning ko'pida maxsus manfaat masalasi
(?)
to'g'risida yetarli ma'lumot yo'q
va ularni bu qiziqtirmaydi, bu masalalarning har biri ularning shaxsiy turmush
darajasiga katta ta'sir ko'rsatmaydi.
Agar siz ovoz yig'ish uchun harakat qilayotgan siyosatchi bo'lsangiz, qanday yo'l
tutgan bo'lar edingiz? Yaxshi xabardor bo'lmagan va uyushmagan ko'pchilikning
manfaatlarini himoya qilishdan sizning saylov kampaniyaningiz uncha ko'p yordam
ololmasligi aniq. Biroq, agar maxsus manfaatdor guruhning manfaatini qo'llab-
quvvatlasangiz, sizning nomzodingizni ashaddiy qo'llab-quvvatlovchilar, saylov
kampaniyasi uchun ishlashni xohlovchilar va, eng muhimi, saylov kampaniyangizni
moliyaviy qo'llab-quvvatlovchilari paydo bo'lishi mumkin. Siyosiy ommaviy axborot
vositalari davrida siyosatchilar maxsus manfaatdor guruhni qo'llab-quvvatlash uchun
kuchli bosim ostidadir, chunki ulardan saylov kampaniyasi uchun moliyaviy ko'mak
olib, undan televizor va Internetda nomzodning ijobiy imidjini yaratishda
foydalanadilar. Bu o'yinni o'ynashni istamagan siyosatchilar, ya'ni maxsus manfaatdor
guruhlarning siyosiy ko'magi uchun ularga davlat xazinasi hisobidan imtiyoz berishni
istamagan siyosatchilar, o'ta mushkul ahvolda qoladilar. Mana shu sabablar uchun ham
siyosatchilar, garchi bu jami saylovchilar uchun resurslarning isrof qiluvchi va turmush
darajasini pasaytiruvchi siyosatga olib kelsa ham, xuddi ko'rinmas qo'l tomonidan
boshqarilgandek, ular maxsus manfaatdor guruhlarning qarashlarini hisobga oladilar.
Iqtisodchilar bu siyosiy jarayondagi noxolislikni maxsus manfaat ta'siri
(?)
deb
ataydilar.
174
Video:
Maxsus manfaatdor guruhlarning ta'siri
Logrolling va «bochkadagi yog'» siyosati maxsus manfaatdor guruhning ta'sirini
yanada mustahkamlaydi. Logrolling
(?)
bu kerakli qonunning qabul qilinishi uchun
siyosatchilarning bir-birlari bilan ovoz ayirboshlash amaliyotidan iborat. «Bochkadagi
yog'» siyosati
(?)
bu bir-biriga aloqasi yo'q, lekin ko'plab manfaatdor guruhlarga foydali
loyihalarni bitta qonunga birlashtirishdan iborat. Ham logrolling, ham «bochkadagi
yog'» siyosati ko'pincha uyushgan manfaatdor guruhlar uchun foydali, lekin samarasiz
bo'lgan loyihalarning qonuniy tasdiqlanishiga imkon yaratadi.
19-chizmada «bochkadagi yog'» siyosati va ovoz ayirboshlashning maxsus
manfaatdor guruh ta'sirini kuchaytirishi va samarasiz loyihalarning qabul qilinishiga
olib kelishi tasvirlangan. Bu oddiy misolda besh a'zodan iborat qonunchilik organi
uchta loyihani kurib chiqyapti: (1) A tumanida sport stadionini qurish; (2) B tumanida
yopiq tropik o'rmonini qurish; va (3) C tumanidagi makkajo'xori yetishtiruvchi
fermerlarga etanol ishlab chiqarish uchun subsidiya ajratish. Chizmada har bir tuman
aholisining sof foyda yoki xarajatlari ko'rsatilgan, ya'ni tuman aholisi oladigan daromad
miqdoridan ularga solingan soliq miqdori ayirib tashlangan. Izoh: Har bir loyihadan
olinadigan sof foydaning jami miqdori manfiy sondan iborat. Barcha saylovchilar
bo'yicha jami xarajatlar olinadigan foydadan 20 yevroga ko'pligi sababli, loyihaning har
biri samarasiz.
Agar bu samarasiz loyihalar alohida-alohida ovozga qo'yilsa, 4-1 nisbat ovoz bilan
ularning hech qaysi qabul qilinmaydi, chunki bundan faqat bitta tuman yutadi, qolgan
to'rttasi esa yutqazadi. Biroq, agar bu loyihalar logrolling (A, B va C tuman vakillari
ovoz ayirboshlashga kelishib olishlari mumkin) yoki «bochkadagi yog'» siyosati (uchta
loyiha bittaga birlashtiriladi) bilan birlashtirilsa, samarasizligiga qaramasdan, ularning
hammasi qabul qilinishi mumkin. Buni A, B va C tuman vakillari uchun jami
birlashtirilgan sof foyda miqdori ijobiy songa tengligidan ko'rish mumkin. Ma'lumot
olishga qiziqishning sustligi tufayli, «bochkadagi yog'»
(?)
siyosati va boshqa maxsus
175
manfaatdor guruh dasturlaridan zarar ko'rgan saylovchilarning bu loyihalar to'g'risida
hatto xabardor bo'lishi amri mahol. Demak, maxsus manfaatdor guruhlarning
loyihalarini, jumladan samarasizlarini ham, qo'llab-quvvatlashga bo'lgan rag'bat 19-
chizmada namoyish etilgan oddiy misoldagidan ham ancha kuchli.
19-chizma: Ovoz savdosi va unumsiz qonunlarning qabul
qilinishi
|
