Iqtisodiy mantiqqa to'g'ri kelmaydigan
subsidiyalarni cheklash
Siyosatning vositasi (bu odatda uning maqsadiga aylanadi) minimal
huquqbuzarlik bilan oddiy soliq to'lovchidan mablag' yig'ish va tushumlarni
saylovda maksimal ko'makni ko'zlagan holda son-sanoqsiz da'vogarlar orasida
taqsimlashdan iborat. Siyosat, ayniqsa qo'llab-quvvatlashga erishish,
ataylabdan aldash san'atini yoki, aniqroq aytganda, qo'lga tushmasdan
aldashni anglatadi
(65)
.
— Jeyms R. Shlezinger, Qo'shma Shtatlarining sobiq mudofaa vaziri
Shaxslar uchun boylikka erishishning ikki xil yo'li mavjud: ishlab chiqarish va
noqonuniy o'zlashtirish
(?)
. Odamlar tovar va xizmatlarni ishlab chiqarib, ularni
ayirboshlashdan foyda olish orqali muvaffaqiyatga erishishlari mumkin. Ikki
tomonlama foyda keltiruvchi bunday uslub ikkala savdo hamkorga manfaat beradi va
jamiyat farovonligini oshiradi. Biroq, gohida odamlar boshqalarga tegishli narsalarni
ularning ruxsatisiz o'zlashtirish, ya'ni o'g'rilik qilish orqali muvaffaqiyat qozonishga
harakat qilishi mumkin. Albatta, o'g'rilikdan jabrlanuvchining yutqazgani o'g'rining
olgan foydasiga teng. Biroq, agar o'g'rilik xavfi vujudga kelsa, potensial jabrlanuvchilar
o'zlarini himoya qilish uchun bor resurslardan foydalanadilar. Masalan, qulfni buzib
o'g'rilik qilish odat tusiga kirgan jamiyatda odamlar ko'proq qulf sotib oladilar, ko'proq
ELEMENT 3.7
Agar davlat ayrimlarga boshqalar manfaatiga zid imtiyozlar bersa, bu samarasizlikka
hamda davlat amaldorlari va korxonalar o'rtasida nomunosib munosabatlarning
rivojlanishiga olib keladi.
187
qo'riqlash xizmatidan foydalanadilar, politsiyachilar sonini oshirishni talab qiladilar,
hattoki uy-joylarini o'g'irlikdan himoya qilishni nazarda tutib loyihalashtiradilar.
Fuqarolarga bular bilan bog'liq yuklangan xarajatlar o'g'riliarning topgan foydasidan
katta. Jamiyat uchun foydali ayirboshlash bilan bog'liq faoliyatlardan farqli o'laroq,
talon-tarojlik jamiyat uchun zarar keltiruvchi faoliyatdir. U nafaqat qo'shimcha
daromad olib kelmaydi, balki resurslarni sarflab, jamiyat farovonlik darajasini
pasaytiradi.
Video:
Ahmoqona yurishni subsidiyalash
(klassik videoni butunlayligicha quyidagida ko'rishingiz mumkin:
https://www.dailymotion.com/video/x2hwqki
)
Davlatlar ishlab chiqarish va tovar ayirboshlashni qo'llab-quvvatlash hamda
noqonuniy o'zlashtirishga to'sqinlik qilish orqali iqtisodiy farovonlikka
(?)
ko'maklashadi. Agar samarali qonunchilik va unga amal qilishni ta'minlash boshqalarga
tegishli mulkni jinoyat yoki siyosiy yo'llar bilan o'zlashtirilishini qiyinlashtirsa, o'g'rilik
faoliyatiga resurslar oqimi qisqaradi. Bundan tashqari, o'g'rilikdan himoya qilishga
kamroq resurslar jalb qilinadi.
Ammo zamonaviy dunyoda davlatning o'zi noqonuniy o'zlashtirishning asosiy
manbaiga aylandi. Odatda davlat kimlargadir subsidiya va imtiyozlar berish uchun
kerakli resurslarni boshqalardan oladi. Garchi bu qonuniy yo'l bilan amalga
oshirlganligi uchun noqonuniy o'zlashtirish hisoblanmasada, bu baribir fuqarolar
uchun zarar va jamiyat farovonligini pasaytiradi.
Hozirgi paytda Frantsiyada transfert to'lovlari va subsidiyalar jami byudjet
xarajatlarining yarmidan ko'pini tashkil qiladi
(66)
. Ijtimoiy himoya uchun subsidiyalar
transfert to'lovlarining katta qismini tashkil etadi (jami byudjet xarajatlarining 43
foizini
(67)
), lekin bugungi kunda davlat madaniyat, uy-joy, aeroport, ma'lum turdagi
ishlab chiqaruvchi korxonalar, quyosh energiyasi, qazilma yonilg'isi, parrandachilikdan
188
tortib to vino kabi qishloq xo'jaligi mahsulotlari ishlab chiqarish va hokazo ko'plab
faoliyat turlarini ham qo'llab-quvvatlamoqda. Frantsiyasining qishloq joylarida kichik
korxonalar ochish uchun 250 xil grant va subsidiyalar mavjud.
Subsidiyalar va davlat favoritizmi ham siyosiy demokratiyaga, ham iqtisodiy
samaradorlikka xavf tug'diradi. Buning sabablari talaygina.
Birinchidan, subsidiya narxni buzib ko'rsatib, korxonalarni vaqtni yaxshiroq va
arzonroq mahsulotlar ishlab chiqarishga emas, balki davlatdan favoritizmga erishishga
sarflashga undaydi. Kutilganidek, davlatdan favoritizmga erishish imkoniyatining
oshishi bilan alohida manfaatdor guruhlarning ta'siri kuchayadi va firibgarlik
ko'payadi. Ko'proq davlat mablag'larini olish va raqiblardan ustunlikka erishish uchun
korxonalar va boshqa manfaatdor guruhlar o'z manfaatlarini bandlikni oshirish,
qashshoqlik darajasini kamaytirish, atrof-muhit sifatini yaxshilash va xorijiy
mamlakatlarga qaramlikni kamaytirish kabi ommabop maqsadlar bilan bog'lashga
harakat qiladilar. Ularning faoliyati moliyaviy manfaat va siyosiy hukmronlikka
erishishni ko'zlagan bo'lsada, garchi haqiqatdan yiroq bo'lsa ham, manfaatdor guruhlar
keng ko'lamli, ommabop maqsadlarga erishishga intilamiz, deb e'tiroz qilishlari
mumkin.
Ikkinchidan, ayrim korxonalar va sohalarga subsidiya ajratish boshqalarni
noqulay holatga qo'yadi. Subsidiya olmagan ba'zi korxonalar biznesdan siqib chiqariladi
yoki subsidiya olgan korxonalar bilan raqobat qila olmasligi sababli bozorga kirishda
muvaffaqiyatsizlikka uchraydi. Natijada resurslar bozor iste'molchilariga bog'liq
korxonalardan siyosatchilar xayrixohligiga erishgan korxonalar tomon suriladi.
Uchinchidan, ehtimol eng muhimi, subsidiya va favoritizm tadbirkorlar va
siyosatchilar o'rtasida betayin, nomunosib munosabatlarni vujudga keltiradi. Bu esa
«korporativ boqimandalik» va «klanli kapitalizm»ni rag'batlantirib, soliq to'lovchining
manfaatlariga putur yetkazadi. Korporativ boqimandalik darajasi qanchalik katta bo'lsa
(ya'ni korxonalar uchun davlat subsiya dasturlari qanchalik ko'p bo'lsa), imtiyoz
ketidan quvish bilan bog'liq faoliyatga resurslar oqimi ham shuncha ko'p bo'ladi. (Izoh:
Iqtisodchilar korxona va boshqa guruhlarning imtiyoz ketidan quvish faoliyatini «renta
ketidan quvish» termini bilan izohlaydilar). Bozorlar o'rnini siyosat egallashi bilan
189
iqtisodiyotda urug-aymoqchilik va samarasiz faoliyat turlari ko'paydi va iqtisodiy o'sish
potensiali pasayadi.
Video:
Siyosat, iqtisodiyot va qishloq xo'jaligi subsidiyalari
O'qish uchun:
Duayt Li. «Energiya ishlab chiqarish va tejash»
Yuqori daromadli demokratik mamlakatlarda davlat siyosiy moliyaviy in'omlar
hamda saylovchilarning ko'magi uchun maxsus saylov bloklariga subsidiyalar va
boshqa imtiyozlar berish uchun soliq va qarz olish amaliyotlaridan foydalanishi tobora
ko'payib bormoqda. Shotlandiyalik Aleksandr Taytlerga ta'alluqli deb hisoblangan
bayonotda qiyidagi mulohaza keltirilgan:
«Demokratiya abadiy davlat shakli sifatida faoliyat yurita olmaydi. U
saylovchilar ovoz berish orqali davlat xazinasidan o'zlariga sahovatli sovg'a ola
olishini anglaguncha davom etadi xolos. Ana shu vaqtdan boshlab ko'pchilik
har doim davlat xazinasi hisobidan ularga eng ko'p manfaatlar berishni va'da
bera oladigan nomzodlar uchun ovoz beradi. Bo'sh fiskal siyosat ortidan esa
demokratiya doimo inqirozga uchraydi...»
(68)
Korxonalar va boshqa manfaatdor guruhlar subsidiyalar va favoritizm uchun
siyosatchilarni qo'llab-quvvatlashga qaratilgan faoliyatlarini kuchaytirsalar, bu
kuchlarni cheklash ancha murakkablashadi. Davlat favoritizmi darajasi oshishi hamda
siyosatchilar va undan manfaatdor bo'lganlarning qaramligi ortishi bilan transfert
to'lovlari ko'payib, resurslar unumli faoliyatdan siqib chiqariladi. Bundan tashqari,
munofiq hatti-harakatlar, betayin munosabatlar va hattoki korruptsiya keng tarqaladi.
190
Soliqlarni oshirishga bosim kuchayadi, byudjet defitsiti yanada oshadi hamda siyosiy
aralashuvlarga duchor bo'lgan iqtisodiyotda o'sish to'xtaydi. Agar konstitutsiyga
mulkchilik huquqlarini himoya qilish, byudjet xarajatlarini, subsidiyalarni va qarz olish
bilan bog'liq davlat faoliyatini cheklash bo'yicha me'yorlar qayta tiklanmasa,
demokratik yo'l bilan saylangan siyosatchilar resurslar isrofgarchiligiga va umumiy
turmush darajasining pasayishiga olib keladigan dasturlarni qabul qilishda davom
etaveradilar. 2015-yilda Gretsiyada davlatning ortiqcha xarajatlari natijasida qarz
inqirozining vujudga kelishi misolida ko'ringandek, bu yo'l oxir-oqibat qarz
majburiyatlarining haddan tashqari oshib ketishiga va iqtisodiy inqirozga olib keladi.
Video:
Renta ketidan quvish
191
«Nogironlik nafaqasi olishingiz mumkin. Qobiliyatsizlik
nafaqasi to'g'risida esa bilmayman».
|
