|
Sankt-Peterburgning yoqimli iqtisodiy ob-havoni shakllantirish bo'yicha strategik rejasi
|
| bet | 3/11 | | Sana | 31.05.2024 | | Hajmi | 71,99 Kb. | | #258376 |
Bog'liq strategiya mustaqil Strategik boshqarishning besh vazifasi.2. Sankt-Peterburgning yoqimli iqtisodiy ob-havoni shakllantirish bo'yicha strategik rejasi
Qulay iqtisodiy iqlimni shakllantirish
To'siqlarni olib tashlash tadbirkorlik faoliyati
Samarali raqobat muhitini shakllantirishni ta'minlash
Soliq yukini kamaytirish
Federal qonunchilikdagi qulay o'zgarishlarga hissa qo'shing
. Sankt-Peterburgda qulay soliq muhiti shakllanishini ta'minlash uchun bir qator qonunlarni ishlab chiqing va qabul qiling
. Mintaqadagi soliq yukini engillashtiring
Ko'chmas mulk bozorlarini shakllantirish va shaharsozlikni isloh qilish
Federal qonunchilikdagi qulay o'zgarishlarga hissa qo'shing
Shaharlarni mustahkamlash normativ-huquqiy baza ko'chmas mulk bozori
. Sankt-Peterburgda shaharsozlik faoliyatini tartibga solish uchun huquqiy va me'yoriy bazani isloh qiling
Ko'chmas mulk bozori va shaharsozlikni tartibga solishning institutsional bazasini mustahkamlash
Ko'chmas mulk bozori xavfsizligini ta'minlash
Sankt-Peterburg uchun yangi Bosh rejani ishlab chiqing
. Mehnat bozorini rivojlantirish, harakatchanlikni oshirish ishchi kuchi, malakasini o'zgartirish va takomillashtirish uchun sharoit yaratish
. Federal qonunchilik va Sankt-Peterburg qonunchiligidagi ijobiy o'zgarishlarga hissa qo'shing
. Mehnat bozori faoliyati uchun qulay axborot muhitini yaratish
. Kichik biznes uchun qulay sharoitlar yaratish
Tizimni kuchaytiring kasb-hunar ta'limi va qayta tayyorlash
Moliyaviy resurslarni iqtisodiyotning real sektoriga investitsiyalarga yo'naltirish
. Real sektorga xususiy sarmoyalarni jalb qilishni rag'batlantirish
Strategik rejani amalga oshirish va yangilash mexanizmlari
Strategik rejalashtirishga tanlangan yondashuvning o'ziga xos xususiyati shundaki, bu erda jarayon natija kabi muhim ahamiyatga ega, ishlab chiqish va amalga oshirish bosqichlari ajratilmagan. Tahlil qilish, maqsadlarni belgilash, chora-tadbirlarni ishlab chiqish jarayoni shaxslar va tashkilotlarni iloji boricha ko'proq jalb qiladigan tarzda tashkil etilgan. Shuning uchun allaqachon rivojlanish jarayonida Strategik reja shaharni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlari bo'yicha kelishuvga erishish vositasiga aylandi. Rivojlanish jarayonida o'tkaziladigan uchrashuvlar, seminarlar, konferentsiyalar, ko'rgazmalar - bu turli soha vakillari uchrashadigan va eng muhim shahar muammolarini muhokama qiladigan joy. Shu bilan birga, hukumat tomonidan birgalikda amalga oshiriladigan eng muhim loyihalar yoki faoliyat yo'nalishlari bo'yicha fikr va qarorlar ishlab chiqiladigan muzokaralar maydoni yaratiladi, jamoat tashkilotlari va biznes. Reja ulkan guruh tomonidan tuzilgan bo'lib, asosan reja tadbirlarini amalga oshirishga qiziqqan tashkilotlarning vakillaridan iborat. Ushbu jarayon g'oyalarning kristallanishiga, aloqalarni o'rnatishga, reja ijrochilari guruhlarini shakllantirishga hissa qo'shdi va, shubhasiz, hokimiyat va biznes tomonidan qabul qilingan qarorlarga ta'sir qildi, ya'ni reja allaqachon amalga oshirilmoqda.Rivojlanish bosqichi natijasida amalga oshirish jarayonini boshqaradigan va kuzatib boradigan tashkiliy tuzilmalar yaratildi. Siyosiy darajada bular Bosh Kengash va Strategik Reja Ijroiya Qo'mitasi. Ish darajasida bu rejaga kiritilgan aniq tadbirlarni amalga oshirishda ishtirok etuvchi mansabdor shaxslarni, ishbilarmonlarni, jamoat arboblarini birlashtirgan tematik komissiyalar va ishchi guruhlar tizimidir. Yaratilgan yoki yaratilgan har bir o'lchov uchun ishchi guruh amalga oshirishda ishtirok etgan tashkilotlar vakillaridan.Ushbu tashkiliy tuzilmalar tizimini ish tartibida saqlash, rejaning bajarilishi va yangilanishi ustidan nazoratni ta'minlash, amalga oshirish uchun zarur shartlardan biridir.Strategik reja unda belgilangan tadbirlarni amalga oshirishni izlash va tanlangan ustuvor yo'nalishlarga rioya qilish bo'yicha axloqiy majburiyatlarni o'z zimmasiga olgan barcha ishtirokchilar tomonidan imzolandi. Bir qator chora-tadbirlar sifatida tuzilgan rejaning o'zi amalga oshirishni osonlashtiradi. Ushbu chora-tadbirlar rejaga strategik ahamiyat mezonlari va strategik maqsadlarga erishishga ta'sir etuvchi mezon va o'ziga xoslik mezonlari bo'yicha kiritilgan. Tanlov davomida faqat amalga oshirish tartibi aniq bo'lgan va ishlash mexanizmlari aniqlangan choralar qoldi. Har bir o'lchovga amalga oshirish indikatori, ya'ni ushbu tadbirning amalga oshirilishini baholash mumkin bo'lgan ko'rsatkich, ba'zan esa uning samaradorligi ko'rsatiladi. Aksariyat choralar bo'yicha nafaqat ishtirokchilar aniqlandi, balki mas'ul tashkilotlar- rahbarlar. 50 ta ustuvor harakatlar aniqlandi. Shunday qilib, rejalashtirilgan tadbirlarni amalga oshirish uchun dastlabki shart-sharoitlar yaratildi.Rejani amalga oshirishda ko'plab korxona va tashkilotlar ishtirok etmoqda, ular orasida ikkita ishtirokchi bor - Qonunchilik majlisi Sankt-Peterburg va Sankt-Peterburg ma'muriyati. Ular rejaga kiritilgan aksariyat tadbirlarning rahbarlari yoki faol tarafdorlari sifatida harakat qilib, alohida rol o'ynaydilar. Shuning uchun ularning Strategik rejani amalga oshirishda ishtirok etishi maxsus mexanizmni talab qiladi. Agar umuman Strategik Reja normativ hujjat bo'lmasa, u holda Ma'muriyat va Qonunchilik Assambleyasining harakat rejalari ushbu tashkilotlar uchun normativ bo'lishi mumkin va bo'lishi kerak.Strategik rejadagi aksariyat tadbirlarni amalga oshirish uchun Ma'muriyat va byudjet mablag'lari tomonidan muayyan qadamlar talab etiladi. Ma'muriyat bo'linmalari tomonidan amalga oshiriladigan rejaning ushbu qismi alohida "Strategik rejani amalga oshirish bo'yicha Ma'muriyat harakatlar rejasida" ajratilgan. Ushbu harakatlar rejasini amalga oshirish ma'muriy vositalar bilan ta'minlanadi. Xuddi shunday, Qonunchilik palatasi o'zining "Rejasini tasdiqlashi va amalga oshirishi kutilmoqda qonunchilik faoliyati Strategik Reja tadbirlarining amalga oshirilishini ta'minlash. "Bunday rejalar strategik maqsadlarni va Strategik rejaning barcha ishtirokchilarining hozirgi faoliyatini bog'lashga imkon beradi.Strategik rejani hisobga olgan holda istiqbolli shahar investitsiya dasturi va yillik byudjet shakllantiriladi. Byudjet protseduralari ma'muriyatga va qonunchilikka ruxsat beradigan tartibni nazarda tutadi deb taxmin qilinadiMajlisda Strategik reja tadbirlarini moliyalashtirish bo'yicha qarorlar qabul qilinadi.Strategik rejaning bajarilishini nazorat qilishda, shu jumladan, Strategik rejaning bajarilishini muhokama qilish va Strategik rejani amalga oshirish bo'yicha ma'muriyat bilan maxsus qo'shma yig'ilishlarni o'tkazish tartibida byudjet muhokamalarida Qonunchilik Assambleyasining faol roli ko'zda tutilgan.Jamoatchilik nazorati ham samarali bo'lishi mumkin - masalan, har yili o'tkaziladigan shahar miqyosidagi konferentsiya, Strategik reja tadbirlarining bajarilishi to'g'risida ko'rgazma-hisobot. Ushbu anjuman an'anaviy iqtisodiy forum dasturiga kiritilishi mumkin.Uning matnidan samarali foydalanish rejani amalga oshirishga yordam beradi. Matn uchta versiyada mavjud bo'lib, ularning har biri, tegishli ravishda nashr etilganda, bajarilishini ta'minlashda muhim rol o'ynaydi. Qisqa taqdimot versiyasi fuqarolar, ishbilarmon doiralar va potentsial investorlar o'rtasida rejani keng targ'ib qilish maqsadiga xizmat qiladi. Bu shahar imidjini mustahkamlaydi va sarmoyalarni jalb qilishda qo'shimcha dalil bo'ladi. Asosiy versiya manfaatdor ishbilarmon doiralarni rivojlanishning ustuvor yo'nalishlari to'g'risida aniqroq xabardor qilish va rejalashtirilgan tadbirlarning bajarilishini nazorat qilish uchun zarurdir. To'liq versiyasi batafsil asoslar, shuningdek, har bir tadbirni aniq ko'rsatadigan aniq loyihalar, dasturlar, takliflar, shu jumladan amalga oshirish jarayonida ishchi materialga aylanadi. Matnni Internetda Ma'muriyat serverida va Strategik rejaning maxsus serverida joylashtirish nashr etish usullaridan biridir.Haqida unutmang qo'shimcha funktsiyalar federal darajada Strategik Reja taqdimoti bilan bog'liq shahar manfaatlarini lobbi qilish. Kelishilgan va o'zaro bog'liq pozitsiyalarni aks ettiruvchi chuqur ishlab chiqilgan hujjat asosida lobbichilik samaradorligi alohida loyihalarni ilgari surishdan ko'ra ancha yuqori. Xuddi shu tarzda, xalqaro texnik yordam va kreditlarni jalb qilish va ulardan foydalanish, birinchi navbatda, strategik rejadagi chora-tadbirlarni amalga oshirishga yo'naltiriladi.Strategik rejani tashkiliy jihatdan amalga oshirish quyidagicha ta'minlanishi rejalashtirilgan:
Rejaning barcha tadbirlari amalga oshirishda ishtirokchilar tomonidan muhokama qilinadi va konsensus asosida qabul qilinadi, reja barcha ishtirokchilar tomonidan imzolanadi;
Ijroiya qo'mita ustuvor tadbirlarni tanlaydi va ularni amalga oshirish muddatlarini belgilaydi, har bir tadbir uchun ishchi guruh tuziladi va amalga oshirishga mas'ul shaxs tayinlanadi;
Reja Ijroiya Qo'mitasining yig'ilishlari muntazam ravishda amalga oshirilish jarayonini nazorat qilish uchun o'tkaziladi;
Hokim o'z buyrug'i bilan "Strategik rejani amalga oshirish bo'yicha Ma'muriyatning harakat rejasini" tasdiqlaydi;
Qonunchilik Assambleyasi "Strategik reja tadbirlarini amalga oshirishni ta'minlash bo'yicha qonunchilik faoliyati rejasini" qabul qiladi;
IN byudjet jarayoni Strategik rejani hisobga olish tartibi belgilangan;
Strategik reja asosida shahar investitsiya dasturi shakllantirilmoqda;
Har yili o'tkaziladigan shahar miqyosidagi konferentsiya Strategik rejani amalga oshirish jarayoni to'g'risida hisobot bilan o'tkaziladi.Rejaning individual tadbirlarini amalga oshirish uchun mablag 'ajratish individual sxemalar doirasida amalga oshiriladi. Shu bilan birga, rejaga kiritilgan chora-tadbirlar, boshqa barcha narsalar teng, shahar byudjetidan mablag 'ajratishda, federal resurslarni jalb qilish va xalqaro texnik yordam uchun mablag'larni jalb qilishda ustuvor ahamiyatga ega. Bundan tashqari, ma'lum bir loyihaning Strategik rejaga kiritilishi xususiy investorlardan mablag 'jalb qilishda qo'shimcha dalil bo'lib xizmat qiladi.Amalga oshirishda turli xil mablag'lar jalb qilinadi, masalan, shahar ma'muriyati tomonidan tashkil etilgan Federal va mintaqaviy dasturlar jamg'armasi.Rejani aniqlashtirishni va uning bajarilishini nazorat qilishni ta'minlaydigan strategik sheriklik mexanizmini ish holatida ushlab turish uchun byudjet yoki boshqa manbalardan nisbatan kam mablag 'talab etiladi.
Strategik rejani amalga oshirishdan kutilayotgan natijalar
Strategik rejaga kiritilgan chora-tadbirlarni amalga oshirishning umumiy samarasini baholash uchun nafaqat har bir tadbirning to'g'ridan-to'g'ri to'g'ridan-to'g'ri ta'sirini, balki amalga oshirilayotgan o'zgarishlarning hayotning boshqa sohalari va tomonlariga bilvosita ta'sirini ham hisobga olish kerak. . Bundan tashqari, barcha chora-tadbirlar kompleksini amalga oshirishning umumiy tizimli ta'sirini baholash zarur. Reja samaradorligini tahlil qilish va ekspert bahosi rejani amalga oshirish davomida quyidagi asosiy natijalarni shakllantirishga imkon beradi:
Kamida 200 mingta yangi ish o'rinlarini yaratish;
Aholining real daromadlarini kamida 15% ga oshirish;
O'rtacha umr ko'rish davomiyligini 3 yilga oshirish;
Kommunal kvartiralarning sonini qisqartirish, uy-joy va uy-joy-kommunal xizmatlar sifatini yaxshilashda bir kishini o'rtacha 20 kvadrat metr darajasida uy-joy bilan ta'minlashga erishish;Byudjet daromadlarini taqqoslanadigan narxlarda kamida 20% ga oshirish (iqtisodiy o'sish va soliqlarni yig'ish hisobiga), shu bilan birga byudjet mablag'larini sarflash samaradorligini oshirish (davlat xizmatlarini isloh qilish, ehtiyojmandlarga manzilli qo'llab-quvvatlash va ishonchli investitsiyalarni shakllantirish hisobiga) dastur).Byudjetning ko'payishi davlat resurslarini shahar iqtisodiyotining eng muhim ijtimoiy muammolari va muammolarini hal qilishga, transport va muhandislik infratuzilmasini modernizatsiyalashga yo'naltirishga imkon beradi va shu tufayli:
Transport holatini yaxshilang, shahardagi bitta sayohatning o'rtacha vaqti 40 daqiqadan oshmasligi kerak;
Vaziyatni yaxshilang muhit, ta'minlash yuqori sifatli ichimlik suvi, havoning ifloslanishini kamaytirish, ularni xalqaro ekologik standartlarga yaqinlashtirish.
Ushbu natijalarga erishish uchun reja quyidagi yo'nalishlar bo'yicha aniq tadbirlarni taklif qiladi:
Sankt-Peterburgda eng qulay iqtisodiy iqlimni yaratish, shaharga iqtisodiyotning barcha sohalarida korxonalarni rivojlantirish uchun mablag 'jalb qilish, kichik va o'rta biznesni qo'llab-quvvatlash;
Sankt-Peterburg korxonalariga federal va xalqaro buyurtmalarni olishda, raqobatbardosh mahsulotlarni jahon va Rossiya bozorlariga chiqarishda ko'maklashish;
Port, aeroport, Oktyabr temir yo'lini qayta qurish;
Sankt-Peterburgga o'tish, shuningdek, umumiy hajmdan kamida 20 million tonna yuk tashqi savdo Rossiya, tegishli sohalarni rivojlantirish;
Sankt-Peterburgning eng yuqori ilmiy tadqiqot salohiyatini ro'yobga chiqarish, Butunrossiya innovatsiyalar va ilg'or texnologiyalar markazi vazifalarini bajarish;
Sankt-Peterburgni markazga aylantirish Oliy ma'lumot Rossiyaning barcha mintaqalari va MDH mamlakatlari, shuningdek, bir qator rivojlanayotgan davlatlar uchun rus tili va madaniyatini o'qitish bo'yicha eng yirik xalqaro markazga;
Ishchilar, muhandislar va menejerlarni qayta tayyorlash va o'qitish dasturlarini yaratish, mehnat bozoridagi talabni hisobga olgan holda universitetlar va o'rta maxsus o'quv yurtlari uchun o'quv dasturlarini sozlash;
Ilm-fan va ishlab chiqarish o'rtasidagi aloqani kuchaytirish, ilg'or ilmiy texnologik va konstruktorlik ishlanmalarini ishlab chiqarishga joriy etish, amaliy fanni talabga yo'naltirish;
Sankt-Peterburgni jahon madaniyat markazlaridan biriga aylantirish, jahon miqyosidagi madaniy tadbirlarni rejalashtirish, shaharga mehmonlarni jalb qilish, madaniy tadbirlarni sayyohlik mahsulotiga aylantirish, shaharning 300 yilligini nishonlashga tayyorgarlik ko'rish dasturini amalga oshirish ;
Shaharga har yili kamida 3 million sayyohni jalb qilish, buning uchun zarur infratuzilmani yaratish, arzon mehmonxonalar, transport, do'stona muhit, belgilar va belgilar tizimi, shahar haqidagi ma'lumotlar, Sankt-Peterburgning dunyoda jozibali qiyofasini mustahkamlash , shaharni reklama qilish, shaharga barcha mamlakatlarga yoshlarni jalb qilish;
Asosiy shakllanishi tibbiyot markazi Rossiyaning shimoliy-g'arbiy qismida va bir qator ixtisosliklar bo'yicha - va Boltiqbo'yi mintaqasining qo'shni mamlakatlari;
Sankt-Peterburgning global axborot tarmog'iga qo'shilishi, zamonaviy aloqa vositalarini rivojlantirish va axborot tizimlari ta'lim, ishlab chiqarish va menejment sohasida.
Strategik rejaning shahar atrofini yaxshilash va shahar xizmatlarini isloh qilish bilan bog'liq tadbirlarini amalga oshirish quyidagilarga imkon beradi:
Byudjet mablag'laridan samarali foydalanish va samarali talabni oshirish (shaharni uy-joy bilan ta'minlash tizimini rivojlantirish, uy-joy qurilishining narxini pasaytirish) hisobiga shaharda uy-joy qurilishi hajmini oshirish; ijtimoiy uy-joylar uchun standartlarni belgilaydi va uni navbatda turadigan imtiyozli toifadagi odamlarga, shu jumladan mavjud uy-joy fondidan foydalanishni ta'minlaydi;
"Ploshchad Muzhestva" - "Lesnaya" uchastkasidagi metro yo'lidagi bo'shliqni bartaraf etish, 2003 yilgacha barcha tugallanmagan stantsiyalarni ishga tushirish, shahar ichi temir yo'l halqasi bo'ylab yo'lovchilar tashishni tashkil etish;
Talab asosida jamoat transporti yo'nalishlari tarmog'ini optimallashtirish;
Asosiy shahar avtomagistrallarini ta'mirlash, yuk tashish transporti harakati uchun ikkita yoyli avtomagistralni foydalanishga topshirishni yakunlash, Sankt-Peterburg atrofida halqa yo'l qurish ishlarini boshlash;
Uy-joy kommunal xo'jaligida xizmatlar sifatini keskin oshirish, xizmatlar ko'rsatishda raqobatni rivojlantirish va aholi tomonidan xizmatlar uchun to'lovlarni to'lashda shartnomani bajarish shartlarini nazorat qilish (shu jumladan ularning miqdori va sifatini baholash) );
Shahar iqtisodiyotiga yangi resurs va energiya tejaydigan texnologiyalarni joriy etish (iste'molchilarga etkazib berishda suv va issiqlik yo'qotishlarini 30 foizga kamaytirish);
Xizmatlar uchun ularni haqiqiy iste'mol qilish asosida to'lash tizimini joriy etish;
Tanishtiring davlat nazorati raqobatni rag'batlantirish uchun suv ta'minoti, gaz, issiqlik va elektr tarmoqlariga ulanish tariflari va shartlari uchun muqobil manbalar energiya narxlarini pasaytirish;
Shaharsozlikning keng ko'lamli qurilishining qimmat amaliyotini to'xtatish, shahar chegaralari ichida obod qilinmagan hududlarning zaxiralaridan maksimal darajada foydalanish;
Aholining sog'lig'ini yaxshilashga qaratilgan tadbirlarni amalga oshirish (musluk suvi sifatini yaxshilash, havo ifloslanishini kamaytirish, kanalizatsiya kollektori qurilishini yakunlash);
Uy-joy tovon puli va boshqa turlarini to'lash ijtimoiy yordam faqat kam daromadli odamlar;
Ijtimoiy sohani qayta tashkil etish, huquqni muhofaza qilish idoralari, ta'lim tizimlari, tibbiy xizmatlar faoliyatini takomillashtirish va faollashtirish ijtimoiy ish yoshlar, nafaqaxo'rlar, nogironlar va aholining boshqa guruhlari bilan, ijtimoiy adolat tamoyiliga rioya qilgan holda va muhtojlarni maqsadli qo'llab-quvvatlash.
Rejani amalga oshirish uchun zarur bo'lgan xarajatlarni baholash, ustuvor tadbirlarni amalga oshirish xarajatlarini to'liq baholashni va istiqbolli tadbirlar va loyihalar uchun tayyorgarlik bosqichlari xarajatlarini baholashni o'z ichiga oldi. Baholashda mablag'larning qaytarilishi va mumkin bo'lgan mablag 'manbalari hisobga olindi. Tafsilotlar ma'lumot kartalari Strategik rejaga kiritilgan har bir chora uchun. Umumiy xususiyatlar (2003 yilgacha bo'lgan davrda) (01.01.98 dan keyingi narxlarda):
15 milliard rubl byudjet mablag'lari, shu jumladan investitsiyalar uchun 8 milliard rubl;
Dan 12 milliard rubl federal byudjet, shu jumladan ostida federal dasturlar"Uy-joy" va "Sankt-Peterburg tarixiy markazini saqlash va rivojlantirish";
Har xil manbalardan kamida 40 milliard rubl xususiy sarmoyalar ( o'z mablag'lari aholining korxonalari va jamg'armalari);
10 milliard rubl boshqa manbalardan investitsiyalar (byudjetdan tashqari mablag'lar, to'g'ridan-to'g'ri xorijiy investitsiyalar va qarzlar, shu jumladan evrobondlar, IBRD, EBRD va boshqa xalqaro tashkilotlarning kreditlari).Turli xil turlari loyihalar davlat va xususiy mablag'larning boshqacha birikmasi bilan amalga oshiriladi. Byudjet resurslari birinchi navbatda ijtimoiy ahamiyatga ega va uzoq muddatli infratuzilma loyihalariga sarmoya kiritadi. Xususiy - tijorat jihatidan jozibali loyihalarda. Qarzga olingan xalqaro mablag'lar turli infratuzilma loyihalarining moliyaviy sxemalarini to'ldirishga sarflanadi. Aholi tobora ko'proq uy-joy qurish loyihalariga sarmoyador bo'lishadi.Miqdoriy baholashning barcha muhimligi uchun harakatning asosiy yo'nalishi, to'g'ri tanlangan nishonlarni tanlash muhimroqdir. Strategik rejaning asosiy yo'nalishi ijtimoiy adolat, kambag'allarga yordam berish, ishlab chiqarishni rivojlantirish, daromad va ish o'rinlarini yaratish va byudjet xarajatlari samaradorligini oshirishga qaratilgan.Strategik rejani tanlash va asoslash bilan bog'liq edi eng yaxshi kuchlar shaharlar: rejani amalga oshirishda 300 dan ortiq etakchi korxona va tashkilotlar qatnashmoqchi, taniqli iqtisodchilar, moliyachilar, sotsiologlar va muhandislar ilmiy tashkilotlar mavjud moliyaviy cheklovlar sharoitida muammolarni hal qilishning turli usullaridan eng samarali usullarini tanlash uchun yil davomida choralar tanlandi va birinchi o'ringa qo'yildi.Strategik reja bu hokimiyat, aholi va biznes o'rtasidagi jamoatchilik sherikligidir, ya'ni uning bajarilishini nazorat qilish ham ommaviy bo'lishi kerak. Rejani ishlab chiqish va amalga oshirishda oshkoralik va oshkoralik uning muvaffaqiyati va fuqarolarning ehtiyojlarini qondirish garovidir.Biznes bilan jiddiy shug'ullanadigan har bir kishi, albatta, darsliklar va qo'llanmalarning nazariy konstruktsiyalari bilan biznesni amalga oshirishning amaliy amaliyoti o'rtasida sezilarli farqni ko'radi. Bir nechta rahbarlar standart sxemani muvaffaqiyatli qo'llaganliklari bilan maqtanishlari mumkin va ularning hammasi ham ular aytganidek ishlamayapti.
Dissonansning sabablari orasida quyidagilar mavjud:
Nazariya - bu faoliyatning asosiy omillarini umumlashtiradigan va tizimlashtiradigan, ammo barcha omillarni hisobga olmaydigan ideal model;
Nazariya har doim amaliyotdan orqada qoladi, chunki u avvalgi faoliyat tajribasiga asoslangan va vaqt texnologiyalarni, madaniyatni va siyosatni o'zgartiradi;
Menejment nazariyalari asosan g'arbiy rivojlangan bozor va ma'lum iqtisodiy daraja uchun ishlab chiqilgan, asosan omon qolish va ekstensiv o'sish bosqichlaridan o'tgan korxonalar uchun.Zamonaviy rus biznesi bugungi kunda bizning mamlakatimizda mavjud bo'lgan Amerika tarjima adabiyotlarida tasvirlangan "klassik" bilan juda kam o'xshashliklarga ega. "Ularning" menejment darsliklari, yangi boshlagan tadbirkorlar bozorning modasini taxmin qilish yoki iste'molchilarning ehtiyojlarini iloji boricha inobatga olish bilan, 3-5 yil ichida eng gullab-yashnagan birinchi minglikka kiradigan firmalar yaratgan misollarga boy. dunyodagi korporatsiyalar. Agar bunday firmalar bugungi kunda Rossiyada (qayta qurish yillari davomida) mavjud bo'lsa, unda ular soyada shunchalik chuqurki, ular haqida bu erda ham, dunyoda nima bo'lganligi ham ma'lum emas."Klassikalar" dagi biznes, avvalambor, ishlab chiqarishni anglatadi, unga printsipial ravishda iqtisodiyot asos bo'lishi kerak. Rossiyada ishlab chiqarish ham mavjud. Sotsializm davrida rejali iqtisodiyotga yo'naltirilgan va o'sha davrda raqobatbardosh bo'lmagan mahsulotlarning 50 foizi (xayriyatki, u bilan raqobatlashadigan odam yo'q edi) va mudofaa mahsulotlarining 45 foizi ishlab chiqarilgan zamonaviy zavodlar zamonaviy rivojlanayotgan davrda bozor, barcha ko'rsatmalarni yo'qotdi va deyarli imkoniyatlarga ega bo'lmagan ... Tashqi bozorni qayta ishlash uchun yagona raqobatbardosh ustunlik - demping narxlaridan keng foydalanadigan tovar sanoati bundan mustasno. Bugungi kunda o'rtacha zavod quyidagicha ko'rinadi: uskunalar eskirgan, asosan ishlamay qolgan; omborlarning bir qismi va ofis maydoni topshirdi; ishchilar pensiyaga chiqish yoshining asosiy kontingenti bo'lgan "yaxshi vaqtlar" dan 5-10 baravar kam; ma'muriy kadrlar bir necha yil oldingi ko'rsatkichdan 3-5 baravar ko'p; yangi ustaxonalarni ta'mirlash, qayta jihozlash va qurish faqat "eskirganlar" tomonidan esga olinadi; zavod byudjetga va uning xodimlariga qarzdor.Rasm unchalik pessimistik bo'lmasligi uchun, biz "eng yuqori" toifadagi o'simliklarni ham tasvirlab beramiz: pul to'lashga tayyor (agar mavjud bo'lsa) tayyor iste'molchilar orasida talab katta bo'lgan mahsulotlar ishlab chiqariladi; Faqat ba'zi ustaxonalar "muzlatilgan", cheklangan miqyosda yangi uskunalarni o'rnatishga urinishlar qilinmoqda (albatta, kreditga); ish haqi va soliqlar deyarli muntazam ravishda to'lanadi; Tovarlar almashinuvi asosan barter orqali amalga oshiriladi, garchi naqd pul bilan hisob-kitoblarga o'tish tendentsiyasi mavjud bo'lsa ham.
Bugungi kunda ishlab chiqarishni Rossiya iqtisodiyotining asosiy qismi deb atash mumkin emas. Garchi xomashyoni g'arbga haydash mamlakat importini sotib olishda to'lov qobiliyatini ta'minlasa-da, bizning savdo va xizmatlarimiz eng yuqori sur'atlarda rivojlanmoqda. Aynan savdo, vertikal o'sish strategiyasidan foydalangan holda (yoki boshqacha qilib aytganda, xarajatlarni kamaytirish va o'z biznesining ishonchliligini ta'minlashning barcha imkoniyatlaridan) foydalanib, avval tolling sxemalari bo'yicha ishlab chiqarishni nazorat qiladi, keyin esa egalik huquqini qo'lga kiritadi.Bugungi kunda menejmentning nazariyalari va modellari biznesning aynan shu qismi tomonidan talab qilinmoqda, chunki faqat sog'lom fikr va oldingi faoliyat tajribasi rivojlanish tezligini ta'minlay olmasligi aniq bo'lib, unga xaritani qo'shsak yaxshi bo'lar edi. sayohat qilgan yo'llar haqida bilimga ega bo'lish uchun oldinda. Bu erda asosiy umidsizlik paydo bo'ladi: "buni" olish va shunchaki qo'llash mumkin emas ekan.Bu erda siz bir nechta pozitsiyalarni egallashingiz mumkin.Birinchidan, nazariyalar "u erda" va "ular uchun" ishlab chiqilgan degan qarorga kelish mumkin, shuning uchun "bu erda" amaliy foydalanish mumkin emas. Bu oddiy echim. Ammo shuni aytish kerakki, "u erda" va "ular uchun" nazariyalarni qo'llash ham tasavvur qilish odatdagidek muvaffaqiyatli emas. Agar siz etakchi menejerlarning bir xil qo'llanmalari va tarjimai hollarini diqqat bilan o'qigan bo'lsangiz, nazariy modellarni amaliyotga tatbiq etishning har bir ijobiy misoli uchun kamida bir nechta muvaffaqiyatsizliklar mavjudligini ko'rmoqdamiz. G'arbdagi barcha rivojlangan nazariyalar uchun G'arb firmalari, odatda resurslarning yaxshi bo'lishiga qaramay, tashqi va o'z bozorlaridagi loyihalarni Rossiyadan kam bo'lmaydilar. Merfi va Parkinson "qonunlari" G'arbda tasodifan paydo bo'lmagan.Ikkinchidan, kimdir nazariya - bu yaxshi ishbilarmonlik niyatlarini e'lon qilish, hayotni qattiq o'zgartirishlar kiritadigan axloqiy munosabatning "bajaring" degan qarorga kelishi mumkin. Nazariy, maksimalizm va universal retseptlar bilan to'ldirilgan, yangi ishbilarmonlik bilimiga ega bo'lganlar amaliyotga kirishadilar, boshlarini devorga tashlaydilar va bir yoki ikkita kiyinishdan keyin mavjud bo'lgan o'zaro ta'sirlarning "normal" darajasida to'xtaydilar. Biroq, aynan ular kamdan-kam hollarda bo'lsa ham, "devorni yorib" o'tib, kompaniyani yangi chegaralarga olib chiqadilar. (Odatda ularning g'ayratlari bug'lanib ketadi va ular o'zlari har qanday "nazariy" o'zgarishlarga qarshi yangi devor sifatida turishga tayyor).Uchinchidan, siz masalaga "pragmatik" nuqtai nazardan yondashishingiz va nazariyadan faqat o'zingiz yoqtirgan narsani olishingiz mumkin. Semptomlarni davolash muammolarga qaraganda ancha oson (davolash, davolash uchun emas), yoqimli narsani amalga oshirish ancha oson. Siz kompaniyaning missiya bayonotini yozishingiz mumkin va ish ta'riflari jahon amaliyotiga qo'shilgan xodimlar uchun hamma narsani ramkaga osib qo'yadi va nihoyat xarajatlarning doimiy o'sishi va bozor ulushining pasayishi muammosini hal qiladi. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, ushbu yondashuv juda keng tarqalgan. Nazariy modellarning atributlari va urf-odatlarini mahalliy yoki g'arbiy bo'lishidan qat'i nazar deyarli har bir birinchi firmada topish mumkin. Inson tabiati shundayki, farovonlikning tashqi belgilarini u ko'pincha mohiyatdan yuqori deb keltiradi.Siz yana bir nechta mashhur echimlarni tasvirlab berishingiz mumkin, ammo zamonaviy rus biznesidagi nazariya va amaliyot o'rtasidagi munosabatlar to'g'risida o'z fikringizni bildirsangiz yaxshi bo'ladi.Har xil strategiyalar Rossiya korxonalari bozorni maqsadlarga va amalga oshirishning asosiy usullariga qarama-qarshi bo'lgan va shu bilan birga yaqin bo'lgan ikki turga bo'lish mumkin. Keling, ularni boshlang'ich kapitalni to'plash va uzoq muddatli mavjudlik strategiyasi deb ataymiz. Ushbu strategiyalar tarafdorlari necha foizga bo'linganligini aytish qiyin, faqat ikkalasi ham ko'pligi ma'lum. Biz fundamental aloqalarga qiziqqanimiz sababli, ushbu strategiyalarning o'ta versiyalarini ko'rib chiqishga harakat qilamiz.#
Kapitalni to'plashning dastlabki strategiyasi:
"Bugun" va deyarli har qanday usulda maksimal foyda olishni maqsad qiladi.
Eng samarali vositalar arsenalida: byudjet resurslariga u yoki bu shaklda kirish; QQS bilan manipulyatsiya; dan manbalarni "pompalamoq" bilan qarzlarni qayta tuzish sanoat korxonalari; majburiyatlar bo'yicha to'g'ridan-to'g'ri bajarmaslik.
Barcha "foyda" chet elga o'tkaziladi va banklarda saqlanadi. Rossiya iqtisodiyotiga sarmoyalar kiritish mumkin emas, faqat sotib olish-sotib olish sxemalari bundan mustasno.Uzoq muddatli ishtirok etish strategiyasi:
Biznesning ma'lum yo'nalishlarda yoki ma'lum bir uslubda barqaror o'sishiga qaratilgan.
Eng samarali vositalar arsenalida: raqobatdosh ustunliklarni yaratish, qanday bo'lishidan qat'iy nazar; to'lov majburiyatlarini bajarish.Foyda qisman qayta tiklanadi o'z biznesimiz, qisman (GKO qulaganidan keyin) chet elga o'tkaziladi va banklarda saqlanadi.(Biz chet elda sotilishi mumkin bo'lgan hamma narsani va har qanday narxlarda sotish strategiyasini hisobga olmaymiz, chunki bu kelajakda hamma narsani olishning aniq maqsadi bilan bog'liq. Ko'proq yangi bosilgan rubllarning barchasi bir xil dollar miqdorida va eksport resurslarini olishga qodir bo'lgan barcha firmalar uchun xosdir).Ko'rib chiqilgan strategiyalarning ikkita haddan tashqari versiyasi deyarli mos kelmaydi, ammo amalga oshirishning ma'lum bosqichigacha. Hozirgi iqtisodiy va huquqiy vaziyatda kapitalni dastlabki to'plash strategiyasi ichki bozorni kutganidek tez tugatmaydi. Aniqlanishicha, "qonuniy" kutishlardan farqli o'laroq, mablag'larning odatdagi arsenalidan kam samaradorlikka ega bo'lishiga qaramay foydalanish mumkin va to'plangan kapital haqiqatan ham keng ko'lamli biznes uchun etarli (masalan, foyda keltiradigan narsalarni sotib olish) o'simlik). Bu erda uzoq muddatli maqsadlarga yo'naltirish amalga oshiriladi, bu majburiy ravishda "ishlab chiqarish" biznesida to'plangan kapitalning ishtiroki bilan ta'minlanadi. To'satdan tartibli va kerak bo'ladi yaxshi boshqaruv yirik korxona. Amalda, firma o'zini kapital bilan, lekin bozorda tajribasi bo'lmagan va salbiy obro'ga ega bo'lgan uzoq muddatli strategiyani amalga oshirishni boshlash bosqichida topadi.Agar biz ikkinchi strategiyaning qayerga olib borishini kuzatib boradigan bo'lsak, biz 98 yil inqirozga uchragan lahzani, bu ishontirishning yirik firmalarining o'z obro'sini yoki pullarini saqlab qolish uchun ikkilanishga duch kelgan paytini qayd etishimiz mumkin. Ikkalasini ham saqlab qolish imkonsiz edi, chunki nisbatan rivojlangan bozorda debitorlik qarzlari 2-3 oylik muddati bilan rublda va kreditorlik qarzlari dollar bilan hisoblangan. Kichik firmalarda bunday dilemma umuman bo'lmagan. uch oy ichida valyuta kursi uch marta o'zgartirilganda ular uchun to'lash mumkin emas edi. (Bunda deyarli kichik firmalarning aksariyati ishtirok etadigan vositachilik operatsiyalari hisobga olinmaydi. Ushbu operatsiyalarda debitorlik va kreditorlik qarzlarining valyutasi, agar bir xil bo'lmasa, faqat menejerlarning beparvoligidan kelib chiqadi). Pulni tanlagan firmalarning o'sha qismi kapital to'plash strategiyasiga qo'shilgan deb hisoblanishi mumkin. Qolganlari o'zlarini o'zgargan bozorda, qadrsiz tajriba va obro'ga ega, ammo pul yo'q.Taqdim etilgan rasm, ehtimol, yoqimsiz. Bunday holda, uni boshqa so'zlar bilan shakllantirish mumkin. Zamonaviy rus biznesida strategiyaning ikkita asosiy turi mavjud - kapital to'plashga yo'naltirilgan va bozorda uzoq muddatli ishtirok etishga yo'naltirilgan. Ikkala tur uchun ham, ularni amalga oshirishning turli bosqichlarida ular bo'ladi dolzarb masalalar murakkab tuzilmani boshqarish va bozorni samarali boshqarish - o'zgarishlarni amalga oshirish masalalari.
Strategik menejmentga kirish
Strategik menejmentning mohiyati, uning asosiy bosqichlari (strategik tahlil, strategik tanlov, strategiyani amalga oshirish). Strategiyaning G. Mintzberg ("beshta Ps") va A. Chandler tomonidan murakkab kontseptsiya sifatida ta'rifi. Strategiyaning asosiy xususiyatlari, afzalliklari va kamchiliklari. Strategiyani ishlab chiqishda asosiy yondashuvlar: asosiy strategik yondashuv, "vakolatni topshirish", qo'shma, tashabbuskor.
Kompaniyalarning strategik xatti-harakatlari modellarining evolyutsion o'zgarishlari (to'rt davr): boshqaruvning reaktsion uslubi, "maxsus boshqaruv" modeli, rejalashtirish, strategik boshqaruv). Strategik menejment ilmiy bilimlar sohasi sifatida.
|
| |
